县级突发环境事件应急预案

县级突发环境事件应急预案 第1篇

　　清明期间是森林火灾高发期，是森林防火的紧要期，做好清明期间森林防灭火工作尤为重要。20xx年清明将至，森林防灭火工作已进入关键期。为强化清明期间森林防灭火工作，根据《高州市20xx年清明期间森林防灭火工作方案》，特制定本工作方案。

　　一、加强领导，及早动员部署

　　(一)发布禁火令：传达市政府发布的森林防火禁火令，在禁火时间禁火区域内禁止一切野外用火。

　　(二)召开会议专题部署

　　1、镇政府召开专题会议布置清明期间森林防火工作，各村(居)委会支部书记、机关单位负责人、全体镇干部、各村护林员参加。

　　2、各村召开专题会议：各村(居)委会两委成员、村民小组长参加。

　　(三)制定清明期间森林防灭火应急预案:镇政府制定清明期间森林防火应急预案，各村也要制定应急预案。

　　二、广泛宣传，营造浓厚氛围

　　(一)组织单位加强宣传

　　1、各机关单位负责宣传发动本单位在职人员积极参与，带头示范，自觉遵守森林防火政策法规，移风易俗，文明祭祀，严防山火。

　　2、村(居)委会：组织驻村干部、村(居)干部、党员、村民小组长包户开展面对面宣传、动员、教育，签订森林防火承诺书。

　　3、学校：学校开展“五个一”活动，即上一堂森林防火安全教育课、写一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板报、悬挂一条森林防火宣传横幅、开展一次小手拉大手活动。

　　(二)组织社会加强宣传

　　1、发出“文明祭祀防山火”倡议书。

　　2、发放宣传单：组织群团组织、志愿者在圩街、道路收费站等发放森林防火宣传资料。

　　3、各村在微信群里广发“文明祭祀防山火”倡议书。

　　4、各村利用村村通广播每天宣传森林防火规定、禁火令、山火避险常识、典型案例等。

　　(三)设置警示牌。横幅、标语在圩街、村庄、林区道路、进山路口、火灾易发生区域设置警示牌、横幅、标语。

　　三、严管火源，坚决消除隐患

　　(一)取缔无证经营点：组织市场监督所、安监办、派出所等部门清理、取缔无证经营烟花爆竹等易燃易爆销售店(点)。

　　(二)排查火灾隐患：组织圩镇机关单位、村（居）委会排查森林火灾风险区〔点)，建立台帐，落实责任单位，明确责任人落实整改措施。

　　(三)设卡布点检查：各村（居）委会干部、护林员在进山路口设置临时森林防火检查站，禁止易燃易爆物品、火种进山。

　　(四)现场执法处罚：加大执法力度，组织派出所干警、各村（居）委会干部进山开展巡查行动，依法查处野外违规用火行为，严厉惩处森林火灾肇事者。

　　(五)严管野外火源：组织驻村干部、村干部、党员、村民小组长、护林员或临时聘请人员，划定责任区，网格化管理，深入到山头地块巡查，必要时采取“人盯人”方法，确保火源管控与火情巡查工作落实到每一个区域、每一个山头、每处林地。

　　(六)公开曝光典型：组织新闻媒体对各种阻碍执法检查、违反禁火令的行为，以及森林火灾案件等，在电视、广播、报刊开曝光。

　　(七)加强墓地监管：组织村(居)委会对属地坟墓造册登记，签订扫墓防火安全承诺书。对坟墓集中区域开设防火隔离带或采取其他安全防范措施，严防引发重大森林火灾。

　　(八)制定村规民约：村(居)委会与村民商订森林防火村规民约，建立“村民管理、自我约束、互相监督”长效机制。

　　四、督导检查，确保有效落实

　　组织督查组深入到一线开展森林防灭火工作专项督查，对各村（居）委会、各圩镇机关单位贯彻落实工作部署不得力，森林防灭火工作不作为，弄虚作假、瞒报火情等失职、渎职行为，实施问责；对森林火灾多发，或造成重大损失与影响，或发生重大以上森林火灾，或扑救山火指挥不当造成人员伤亡的，严肃追究相关责任人的责任。

　　五、做足准备，高效处置火情

　　(一)完善森林火灾应急预案：制定镇级森林火灾应急预案和村级森林火灾应急处置方案。

　　(二)做好充分准备：做好镇、村级扑火力量调配、机具装备、通讯联络和后勤保障等各项准备工作。

　　(三)队伍靠前驻防：半专业扑火队伍靠前驻防，严阵以待，一旦接到山火报告，快速出击，重兵扑救，做到“打早、打小、打了”。半专业扑火队可分组驻防到交通便利的重点村，确保能够以最快时间到达火灾现场；村(居)群众扑火队(必须经扑火培训合格)根据当地实际安排，确保能够以最快速度扑灭初发火。

　　(四)严厉查处火灾案件：接到火情报告，要立即通报森林公安或公安派出所。接警的公安机关立即组织警力赶到现场侦查，从快从严侦破森林火灾案件，坚决打击肇事者，形成震慑效果。

　　六、强化值守，有序处置

　　(一)加强值班调度。严格执行24小时值班和领导带班制度清明节假期，实行“双值班带班”制度，各村（居）委会安排人员在岗值班。

　　(二)有序处置火情。一旦发生火情，村(居)委在组织处置的同时报告镇(街)；镇(街)接到火情报告，立即组织镇(街)扑火队伍前往火场处置，并报告市防火办、市应急管理局。

　　(三)强化扑火组织指挥。森林火灾发生时，村(居)委会主要领导要立即到火灾现场，并及时报告，视情况积极组织扑救；接到报告，镇(街)领导必须到现场组织扑救。

　　(四)规范火情报告。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，及时、准确、规范报送火情信息，不得迟报、瞒报。4月4日至8日，实行森林火情零报告制度，各村（居）委会每天15时前要向镇森林防火指挥部值班室报告情况。

县级突发环境事件应急预案 第2篇

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　进一步建立健全霍山县人民政府突发环境污染和生态破坏事件（以下简称“霍山县突发环境事件”）应急机制，有效预防和减少突发环境事件的发生，快速、科学地进行突发环境事件的应急处置，最大限度地减轻事故对人民生命、财产的危害和社会影响，确保环境安全，维护社会稳定，促进全县经济社会可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发环境事件应急预案》、《六安市突发环境事件应急预案》等法律、法规，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于在本县行政区域内因人为或不可抗力造成的突发环境事件的应急处置，主要包括以下几方面：

　　（1）由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、水体富营养化等事件引发的水环境污染事件,包括生物性和化学性污染造成的污染饮用水源事件，可能损害人体健康甚至危及生命，以及因自然灾害和人为投毒而造成的污染饮用水源的事件。

　　（2）由危险化学品燃烧（或爆炸）、工矿企业废气事故、大型建筑工地扬尘等事件引发的大气环境污染事件；

　　（3）由危险化学品泄漏、废水事故、固体废物（含危险废物）事故、自然灾害等事件引发的土壤污染事件；

　　（4）因自然灾害造成的环境污染或生态破坏事件；

　　（5）放射源因管理不当、遗失或被盗等原因造成环境污染或危害人群健康的事件。

　　1.4预案体系

　　构建霍山县突发环境事件应急预案体系，包括：

　　（1）各有关部门负责制定本系统的相关突发环境事件应急预案，报县应急局备案。

　　（2）企事业单位制定本单位突发环境事件应急预案。存在环境风险源的重点单位，应根据有关法律、法规制定本单位的突发环境事件应急预案，报县生态环境分局和有关类别环境事件专业主管部门备案。重点单位名单由县生态环境局确定并实施动态管理。对霍山县范围内可能发生环境污染和生态破坏的新建项目，在环评阶段应制定突发环境事件应急预案，报县生态环境分局审核备案。

　　1.5工作原则

　　（1）预防为主。宣传普及环境污染防治知识，提高公众防护意识，加强日常监测，发现环境污染事件，及时采取有效的预防与控制措施，迅速向相关部门报告。

　　（2）属地负责。发生突发事件由霍山县突发环境事件应急指挥部统一指挥；各乡镇及县经济开发区对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上乡镇的，由县生态环境分局负责。

　　（3）分级控制。根据突发环境事件危害情况，将突发环境事件分为四个等级进行预警，并实施分级控制。突发环境事件时，启动相应级别的处置方案。

　　（4）快速反应。建立预警和环境应急快速反应机制，强化人力、财力、物力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、处理、善后等环节紧密衔接，一旦出现突发环境事件，快速启动应急预案。

　　（5）有效应对。根据突发环境事件种类，环境危险源理化性质，可能产生的危害后果迅速采取相应对策，及时准确处置突发环境事件。

　　（6）依法管理。严格执行国家有关法律法规，对预警机制、应急响应、善后工作等实行依法管理。对违法行为，依法追究相应责任。

　　1.6事件分级

　　按照突发事件的严重性和紧急程度，将突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。预警信号依次为红色、橙色、黄色和蓝色。突发环境事件分级标准详见附件1。

　　2组织机构与职责

　　2.1应急组织机构

　　建立健全霍山县突发环境事件应急组织体系，明确各应急组织机构职责。霍山县突发环境事件应急指挥部（简称“应急指挥部”）是在霍山县人民政府统一领导下专门负责应急处置突发环境事件工作的领导机构，为非常设机构，事件发生时自动成立。

　　应急指挥部指挥长由县人民政府分管副县长担任，副指挥长由县政府办联系副主任、县生态环境分局局长担任，下设霍山县突发环境事件应急办公室，霍山县突发环境事件应急办公室主任由县生态环境分局局长兼任，副主任由县生态环境分局分管副局长兼任。

　　应急指挥部下设综合协调组、应急处置组、应急监测组、医学救援组、警戒疏散组、后勤保障组、舆论宣传组、社会维稳组及专家技术组等共9个应急工作组。

　　2.2应急组织机构成员

　　霍山县应急组织机构成员以县直相关职能部门为主，应急组织机构成员单位及主要职责详见附件2。

　　2.3职责

　　（1）应急指挥部职责

　　指挥长：县政府分管副县长

　　副指挥长：县政府办联系副主任、县生态环境分局局长

　　应急指挥部贯彻执行中央和地方政府及有关部门关于环境突发事件的预防和应急处置工作的方针、政策，认真落实国务院、省、市、县有关环境污染应急工作指示和要求，并具备以下职责：

　　①建立和完善环境应急预警机制，组织编制和修订突发环境事件应急预案；

　　②部署全县环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布环境预警信息，指导突发环境事件应急信息的发布；

　　③负责事故应急的日常准备协调工作，监督检查各相关部门事故应急的准备工作落实情况。

　　④根据报警信息和现场情况初步判断环境事件等级，决定启动突发环境事件的应急预案，负责指挥突发环境事件应急处置；

　　⑤负责事故应急行动期间发布命令、批示，负责应急救援行动的总体协调。

　　⑥按照有关规定和程序向县人民政府和六安市生态环境局报告有关突发环境事件以及应急处理情况。

　　⑦突发环境事件影响范围跨乡镇行政区的，应急指挥部负责与受影响区域的乡镇人民政府沟通协调，对接相关应急处置工作。

　　（2）应急办公室职责

　　主任：县生态环境分局局长

　　副主任：县生态环境分局分管副局长

　　应急办公室设在县生态环境分局，主要负责应急指挥部日常工作；检查、落实应急物资、器材和装备的储备，并监督日常管理工作；了解掌握全县环境污染源的种类、性质、规模、分布及流向情况，汇总风险源分布及环境保护目标分布情况，建立环境事件应急响应系统；负责接受突发环境事件报警信息及环境事件信息的报告、传递；有计划的组织实施突发环境事件应急预案的培训、演练，并向企业、居民提供本单位有关危险物质的特性、应急救援知识的宣传资料。

　　（3）应急救援小组职责

　　根据突发事故应急响应与处置工作的需要，设立9个应急救援响应小组，分别是综合协调组、应急处置组、应急监测组、医学救援组、警戒疏散组、后勤保障组、舆论宣传组、社会维稳组及专家技术组。各小组在应急指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各组成员单位及职责分别如下：

　　综合协调组组长单位：县应急局

　　成员单位：县生态环境分局及其相关单位

　　主要职责：对有关情况进行汇总、分析和报告，及时传达县委、县政府关于突发环境事件的指示和领导批示，做好组织协调工作，协调调配救援人员、物资、设备器材等；联络各应急小组并根据应急指挥长或副指挥长命令，迅速及时地联络救援力量。

　　应急处置组组长单位：县生态环境分局

　　成员单位：县纪委监委、县公安局、县自然资源局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水务局、县应急局、县市监局、县林业局、县城管局、县气象局、县消防大队、县人武部、武警中队、事发地乡镇人民政府或县经济开发区管委会。

　　主要职责：对引发环境事件原因进行调查和对事故责任的认定，制定处置工作方案，并组织实施等。

　　应急监测组组长单位：县生态环境分局

　　成员单位：县自然资源局、县住建局、县农业农村局、县水务局、县卫健委、佛子岭水库管理处、县气象局、县清源供水公司。

　　主要职责：组织突发环境事件应急监测，及时向县突发环境事件应急指挥部报告环境事件的应急监测结果等情况。

　　医学救援组组长单位：县卫健委

　　成员单位：县民政局、县交警大队、霍山县医院、霍山县中医院、县医保局、县疾控中心和乡镇卫生院。

　　主要职责：组织有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行防疫处理等。

　　警戒疏散组组长单位：县公安局、属地乡镇人民政府

　　成员单位：县教育局、县交运局、县消防大队、县人武部、武警中队。

　　主要职责：迅速对事件灾难现场及周边地区和道路进行警戒、实行交通管制，维护事故灾难现场交通秩序，保障道路畅通；负责事故灾难现场群众的防护指导，引导群众有序撤离到安全区域，组织好特殊人群（如学生）的疏散安置，维护安全区域内的稳定和治安等。

　　后勤保障组组长单位：县财政局

　　成员单位：县应急局、县住建局、县水务局、县城管局、应急通信及供水、供电、供气等部门

　　主要职责：落实应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、供气生活方面的保障措施。

　　舆论宣传组组长单位：县委宣传部

　　成员单位：县网信办、县融媒体中心（县广播电视台）

　　主要职责：统一组织有关新闻单位及时报道应急处置工作情况，做好舆论引导工作等。

　　社会维稳组组长单位：县委政法

　　成员单位：县公安局、县司法局、县信访局

　　主要职责：负责对伤亡人员家属的接待、安抚和慰问工作，做好群众的思想稳定工作，维护社会稳定，消除不稳定因素等。

　　专家技术组组长单位：县生态环境分局

　　成员：有关专家

　　主要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询等。

　　（4）成员单位职责。各成员单位要同时按照本预案规定的职责分工，做好突发环境事件预测、预警、报警、处置、终止、善后等环境的相应应急处置工作。各成员单位职责详见附件2。

　　3预防预警机制

　　3.1信息监测

　　霍山县突发环境事件应急组织机构中各小组相关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对霍山县内环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据的综合分析、风险评估工作，包括对发生在县外、有可能对我县造成环境影响事件信息的收集与传报。

　　有关部门负责突发环境事件信息接收、报告、处理、统计分析工作：

　　（1）突发环境事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由县生态环境分局总体负责，县应急管理局、县消防大队负责协助处理涉及危险化学品（含剧毒品）相关信息；

　　（2）林地等生态环境破坏事件的信息接收、报告、处理、统计分析工作由县林业局负责，县农业农村局协助做好农业生态环境破坏事件的相关应急处置工作。

　　3.2预防工作

　　有关类别环境事件主管部门负责对全县各自类别存在环境污染风险的污染源和危险物的普查工作，掌握、筛选和确定对环境构成危害的重点污染源，对居民集中区、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隐患企业提出相应的监管对策和意见，加强管辖区域范围内重点潜在环境污染风险源的监督和管理工作。

　　开展对突发环境事件的预测、预警和风险评估管理及应急技术的科学研究，组织环保事故防范和处置的宣传教育，建立第一时间获取突发环境事件信息的有关渠道。

　　3.3预警发布

　　（1）预警级别：按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为四个级别，即特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件(Ⅱ级）、较大环境事件(Ⅲ级)和一般环境事件（Ⅳ级）；预警级别分为一般Ⅳ级、较大Ⅲ级、重大Ⅱ级和特别重大Ⅰ级共四级预警，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

　　（2）预警发布程序：根据事件发生的严重程度，突发环境事件预警信息分为三个层次发布，根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可升级、降级或解除。预警发布程序为：

　　①一般（Ⅳ级、蓝色）环境事件由县人民政府报市人民政府批准后在本行政区域内发布；

　　②较大（Ⅲ级、黄色）环境事件由县人民政府报市人民政府，市人民政府报安徽省人民政府批准后在本行政区域内发布；

　　③重大（Ⅱ级、橙色）和特别重大（Ⅰ级、红色）环境事件由县人民政府报市人民政府，市人民政府报安徽省生态环境厅及安徽省人民政府后，由安徽省人民政府统一发布。

　　3.4预警行动

　　进入预警状态后，县人民政府及有关部门采取下列措施：

　　（1）发布预警公告；

　　（2）应急指挥部立即启动相关应急预案；

　　（3）转移、撤离、疏散并妥善安置可能受到危害的人员；

　　（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并按规定报告事态进展情况；

　　（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；

　　（6）调集环境应急物资和设备，确保应急工作顺利进行。

　　4应急处置

　　4.1先期处置

　　发生突发环境事件的信息得到核实后，在尚未确定突发环境事件级别之前，由事发单位负责先期处置。先期处置可采取如下应急措施：

　　（1）向社会发出避险警告，必要时实施紧急疏散；

　　（2）调配区域内的应急资源用于应急处置；

　　（3）尽快组织开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能的影响范围；

　　（4）波及其他乡镇，要及时相互通报；波及邻县区的，及时报请市人民政府相互通报。

　　在采取以上措施的同时，应急指挥部尽快对突发环境事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并按照本预案有关规定及时报告。

　　4.2扩大应急处置措施

　　在采取先期应急处置措施基础上，根据事发单位和县生态环境分局报告情况，达到一般（Ⅳ级）突发环境事件级别的，由县人民政府报市人民政府决定后启动本预案，采取进一步措施进行处理。县人民政府根据实际情况，采取如下应急措施：

　　（1）抽调人员集中办公；

　　（2）发布启动相关应急预案的指令；

　　（3）尽快开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能影响的范围；

　　（4）对事发区域做出具体行动指示，责成县直有关部门采取相应的应急措施；

　　（5）派出现场工作组和专家组。

　　（6）根据突发环境事件的级别和发展态势，指挥长或副指挥长到现场指挥；

　　（7）向县生态环境分局报告应急处置的相关情况，必要时由县人民政府请求省、市级有关部门给予支持；

　　（8）认真落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府的有关指示或批示。

　　在采取先期处置措施的基础上，达到较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）突发环境事件条件或事件已得到控制的，

　　县人民政府在按照本预案进行处置的同时，逐级报请启动或解除相应级别的应急预案。

　　4.3应急处置措施

　　4.3.1突发水污染事件

　　（1）危险化学品泄漏、火灾或爆炸。当发生危险化学品泄漏、火灾或爆炸事件时，大量含有毒有害污染物排入水体，由应急处置组相关单位负责事故救援，采取向泄漏区投放吸附剂、中和剂、围油索，投放沙袋围堵消防废液等措施进行应急处置；

　　警戒疏散组相关单位负责组织周围居民、学生及教职工进行疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对现场地表水、地下水进行取样监测；

　　事故可能危及饮用水源地时，立即向上级政府部门报告，请求支援。以县人民政府为主体组织实施应急处置工作，县直各有关部门配合。

　　后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应。如泄漏区域饮用水安全受到威胁，由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　社会维稳组相关单位负责受灾人员的安抚和维稳工作。

　　（2）废水事故。由应急处置组负责事故救援，对排入城市污水管网的生产废水，县生态环境分局及时通报污水处理厂排放的生产废水（或医疗废水）类型、提出强化处理的建议措施，要求污水处理厂加强对进出厂水质监测频率直至应急响应结束。

　　应急监测组对溢流现场及附近地下水、地表水进行取样监测，根据水体受污染情况通知水务部门协调支流或下游水库调节流量，及时通知河流下游区域注意人畜饮水安全。

　　后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员的安抚、善后工作。如下游农村地区饮水安全受到威胁、由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应；霍山县城区、各乡镇人民政府所在地集镇则由县消防大队协助县城管局、县住建局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　当县内污水处理厂突发设备故障或停电导致污水未经处理直接外排进入地表水体，可能引发跨区域污染的情况下，应急指挥部及时向六安市生态环境局报告，由市生态环境局向安徽省生态环境厅报告。

　　（3）固体废物（含危险废物）事故。由应急处置组负责事故救援，对撒落废物进行打捞、收集和无害化处理；应急监测组负责对废物撒落现场附近地下水、地表水进行取样监测。

　　根据水体受污染情况通知水务部门协调支流或下游水库调节流量，应急指挥部根据监测结果及污染蔓延趋势，及时通知河流下游区域注意人畜饮水安全，如下游区域饮水安全受到威胁，由县消防大队协助县水务局负责对影响区域内居民进行饮用水供应。

　　（4）水体富营养化。境内饮用水源地爆发水体富营养化事件时，应急指挥部根据事件严重程度及时发布暂停取水的命令。应急处置组立即开展事故处置工作并调配备用水源，应急监测组负责对饮用水源地水质进行监测，县消防大队、县水务局协助藻类打捞以及灭藻剂、消毒剂的投放，霍山城区淠河段由县消防大队、县城管局协助藻类打捞以及灭藻剂、消毒剂的投放。后勤保障组相关单位负责协调应急物资的供应和受灾人员的安抚、善后工作。必要时上报六安市生态环境局，请求支援。

　　4.3.2突发大气污染事件

　　（1）危险化学品燃烧（或爆炸）。当发生危险化学品火灾或爆炸事件时，大量燃烧废气进入空气中，由应急处置组相关单位负责事故救援，采取向火灾或爆炸区喷洒水雾、稀酸或稀碱液进行紧急处理，防止危险物质挥发，同时在较低处投放沙袋围堵消防废液防止污染物进入水体。

　　警戒疏散组相关单位负责组织事发地周围居民进行疏散并建立隔离区，及时清除路障，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对现场及下风向敏感保护目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　（2）大型建筑工地扬尘。当大型建筑工地施工扬尘引发雾霾天气时，由应急处置组相关单位负责事故救援，县生态环境分局和消防大队采用除霾车喷洒水雾消除雾霾，同时由县住建局下令所有大型建筑工地暂时停工，必要时由县气象局实施人工影响天气措施。

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对全县范围内及下风向的环境敏感目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　（3）工矿企业废气事故。当工矿企业废气事故排放时，企业应启动本单位突发环境事件应急预案，并向霍山县突发环境事件应急办公室报告。

　　应急处置组相关单位负责事故救援；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对事故发生地内及下风向的环境敏感目标进行布点监测，县气象局负责配合应急监测组，对当时的天气、气象信息进行预测预报，参与污染物扩散趋势的判断；

　　应急指挥部根据应急监测组监测、预测结果，及时通知下风向可能受影响区域的乡镇人民政府，做好紧急疏散准备，并采取必要的身体防护措施。

　　4.3.3土壤污染事件

　　（1）危险化学品泄漏。当发生危险化学品泄漏污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，采取向泄漏区投放吸附剂或中和剂进行紧急处理，防止泄漏物质进一步扩散，县农业农村局负责对受污染的农田实施应急救援工作。

　　警戒疏散组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　（2）废水事故。当发生工业废水事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，及时切断污染源，设法将废水引流至附近污水管网，县农业农村局负责对受污染的农田实施应急救援工作；

　　警戒疏散组相关单位负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，重点监测重金属离子、氰化物等，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　（3）固体废物（含危险废物）事故。当发生固体废物事故排放污染附近土壤时，由应急处置组相关单位负责事故应急救援，及时切断污染源、组织有关人员将废物清运并无害化处理。

　　警戒疏散组负责在事发地建立隔离区，对事故发生地主要交通干线实行交通管制；

　　医学救援组负责事故伤员、中毒人员的救治；

　　应急监测组对污染区域下层及周边土壤进行布点采样监测，重点监测重金属离子、氰化物等，初步判断污染物扩散趋势，划定污染范围；

　　应急处置组根据应急监测、预测结果，深挖被污染区域的土壤，将受污染土壤收集起来后进行无害化处置，深挖区域覆土回填，并进行绿化。

　　4.3.4放射源泄漏污染事件

　　当发生放射源丢失、被盗或失控事故时，由县生态环境分局负责组织协调事故救援，县公安局负责放射源的追查，县卫健委负责安排接触、超剂量受照射人员的医疗救治。

　　4.4应急监测

　　4.4.1监测组织

　　由县生态环境分局负责建立各部门、各行业、企业检测系统组成的全县突发环境事件应急监测网络，负责应急监测工作的总体协调安排。

　　霍山县范围内突发环境事件应急监测工作以霍山县环境监测站为主导，逐步建立和完善监测联动协调制度，整合监测资源，调动全社会的应急监测力量共同参与对环境污染的监测工作。

　　4.4.2监测方式

　　（1）根据突发环境事件污染物的性质、扩散速度和事件发生地的气象、地形特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照从多从密的原则进行监测，同时应随着污染物的扩散情况、监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

　　4.5应急物资储备

　　（1）专业应急物资储备以保障人民群众的生命安全和维护稳定为宗旨。通过建立健全应对突发事件的应急物资保障机制，确保突发环境污染事件发生后应急物资准备充足，及时到位，有效防治和及时处理突发性重大污染事故，为处理突发环境污染事件提供有效服务。

　　（2）专业应急物资储备工作在应急指挥部的领导下，逐步形成规模适度、结构合理、管理科学、运行高效的应急物资储备体系。当突发环境事件发生时，统一调配，资源共享。

　　（3）全面建立分级负责的储备制度，专业应急物资以霍山县各部门实物储备为主，调动社会各方面资源，委托企业储备及要求相关企业保持一定量的商业储备为辅。

　　4.6应急物资征用

　　（1）单位或者个人应当服从应急征用决定，履行应急征用义务，配合应急征用措施。

　　（2）应对突发事件应急征用物资、场所工作，坚持统一领导、统筹计划、就近征用、便于调运、保证质量、均衡负担、合理补偿的原则。

　　（3）突发事件应急处置工作结束后，征用单位应当及时返还被应急征用物资、场所。被应急征用物资、场所毁损的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照毁损程度经相关部门鉴定认证后给付相应的补偿金；被征用物资、场所灭失的，按照被征用时的市场价格给付相应的补偿金；征用物资、场所造成被征用单位停产停业的，补偿停产停业期间必要的经常性费用开支。

　　5应急响应

　　5.1应急响应程序

　　（1）环境事件发生后，县生态环境分局和责任单位立即将事件情况报告霍山县突发环境事件应急办公室，同时开展先期处置工作，启动企业级别环境应急预案；

　　（2）突发环境事件应急办公室对接报信息及时研判后，向县人民政府提出启动预案的建议；

　　（3）根据县人民政府的决定，启动霍山县突发环境事件应急预案；

　　（4）应急指挥部办公室立即通知应急工作组相关成员单位及人员赶赴现场，成立现场应急指挥部，调配所需应急资源；

　　（5）现场应急指挥部组织协调各工作组开展应急处置工作；

　　（6）如事态无法得到有效控制，由现场应急指挥部向突发环境事件应急办请求实施扩大应急；

　　（7）应急处置结束后，转入后期处置工作阶段。

　　5.2分级响应机制

　　发生环境事件，按照属地管理、分级响应的原则启动相应级别的应急预案进行处置。上级预案的启动在下级预案先行启动响应的状态基础上进行，上级预案启动后，下级预案处于启动状态。

　　一般（Ⅳ级）环境事件：由县人民政府负责第一响应，启动本级预案实施处置；

　　较大（Ⅲ级）环境事件：启动本级预案的同时，及时报告市级及以上生态环境保护行政主管部门，请求启动市级突发环境事件应急预案，由市人民政府启动市级突发环境事件应急预案响应；

　　重大（Ⅱ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告市生态环境行政主管部门，由市生态环境行政主管部门报告省级生态环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案，由安徽省人民政府启动《安徽省突发环境事件应急预案》响应；

　　特大（Ⅰ级）环境事件：启动本预案的同时，及时报告市生态环境行政主管部门，由市生态环境行政主管部门报告省级生态环境保护行政主管部门，请求启动省级突发环境事件应急预案，由安徽省人民政府启动《安徽省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《安徽省突发环境事件应急预案》响应。

　　5.3信息报送与处理

　　5.3.1突发环境事件报告时限和程序

　　（1）报告时限

　　应急指挥部办公室在发现或者得知突发环境事件信息后，立即进行核实，并对突发环境事件的性质和类别做出初步认定。

　　对初步认定为一般（IV级）突发环境事件发生后第一时间向县人民政府和市生态环境局报告，对初步认定为较大（III级）、重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，在第一时间通过电话向市人民政府、市生态环境局报告，经核实后再书面报告市人民政府和六安市生态环境局。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，按照变化后的级别报告信息。紧急情况下，可以越级上报。

　　（2）报告程序

　　发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，县生态环境分局按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③涉及重金属或者类金属污染的；

　　④因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；

　　⑤县生态环境分局认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　（3）特殊情况下的信息报告

　　县生态环境分局在接到下列突发环境事件报告后，须同时通报有关部门：

　　①辖区内饮用水源发生水污染事故时，需向各自来水公司通报，由霍山县人民政府负责实施应急处置工作，霍山县各部门配合。

　　②环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或外国人，或者事件可能影响到境外，须通报涉外部门、港澳台事务管理机构。

　　5.3.2突发环境事故报告方式与内容

　　（1）突发环境事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报即在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

　　处理结果报告采用书面报告，处理结果报告是在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。

　　（2）事故报告内容。事件发生后，应急指挥部立即向上级部门报告事件情况，并在24小时内填写事件紧急报告，内容包括:

　　①事件发生的时间、地点、排放污染物类型、数量及潜在危害程度；

　　②造成污染事件的单位（人为因素引起时）类型、经营规模；

　　③事件的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；

　　④事件原因、性质的初步判断；

　　⑤事件抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；

　　⑥需要有关部门单位协助事件抢险和处理的有关事宜；

　　⑦事件报告单位、签发人和报告时间。

　　5.4指挥和协调

　　5.4.1指挥和协调机制

　　突发环境事件发生后，根据需要成立霍山县现场突发环境事件应急指挥部。

　　应急指挥部根据突发环境事件情况，通知有关部门，通报事发地相邻乡镇政府。各应急机构接到应急指挥部的指令后，立即派出有关人员和应急救援队伍赶赴事发现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在应急指挥部的协调指挥下，迅速实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事态，严防二次污染和次生、衍生事件的发生。

　　应急状态时，专家组迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导应急处置行动；指导对环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

　　突发环境事件的有关责任单位及时主动向应急指挥部提供与应急救援有关的基础资料；生态环境、水务等有关部门应提供事件发生前的有关监管检查资料，供研究救援和处置方案时参考。

　　5.4.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动原则要求；

　　（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援办公室的应急指挥工作；

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；

　　（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

　　（5）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；

　　（7）及时向县人民政府和六安市生态环境局报告应急行动的进展情况。

　　5.5信息发布

　　应急指挥部按照规定职责，突发环境事件的信息由应急指挥部指挥长签署意见后按程序上报和发布。在县人民政府的组织、协调下，承担突发环境事件处置的责任单位指派专人负责新闻报道工作，并负责起草新闻发布稿和突发环境事件处置情况公告，经指挥长签署意见后，及时、准确报道突发环境事件信息，正确引导社会舆论。

　　5.6应急终止

　　5.6.1解除应急的条件

　　突发环境事件应急响应的解除应当符合下列条件:

　　（1）突发环境事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（3）突发环境事件造成的危害已消除，无继发的可能性；

　　（4）各种专业应急处置行动已经没有继续进行的必要；

　　（5）已经采取必要防护措施，能够防止公众再次受到危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　5.6.2应急解除的程序

　　（1）应急指挥部确认解除时机，或事件责任单位提出，经应急指挥部批准；

　　（2）应急工作指挥部下达应急解除命令；

　　（3）应急状态解除后，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。

　　6善后工作

　　6.1善后处置

　　（1）在突发环境事件终止后，县生态环境分局组织有关部门和专家对影响范围和损害程度进行评估，并提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

　　（2）建立突发环境事件社会保险机制，对应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位，要合理引导办理相关责任险或其他险种。

　　6.2社会救助

　　（1）政府救助实行归口管理、统一组织、动态实施的原则。有关部门进行调查核实，及时向县人民政府提交相关报告，经县人民政府批准后，适时启动救助机制，统一组织实施救助相关工作。司法部门应适时启动相关机制，依法提供法律援助。

　　（2）县民政局负责救灾捐赠活动，捐赠款物由县民政局管理，由纪检监察等部门实施监督，由审计部门依法进行审计。

　　6.3后果评估

　　由应急响应主体单位负责对灾害情况进行分析评估，对处置的经验和工作开展情况进行总结。

　　7应急保障

　　7.1通信保障

　　应急指挥部要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的通信器材，确保联络畅通。

　　7.2装备保障

　　县生态环境分局及相关部门要建立现场救援和抢险装备电子台账，电子台账应当载明现场救援和抢险装备类型、数量、性能、存放位置等。在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，加强重要污染物、危险化学品和放射性元素、危险废物检验、鉴定和监测装备建设，特别是要加强快速、现场检验监测设备的配置。要增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，及时更新、补充，使之经常处于良好状态。要不断提高应急监测和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

　　7.3队伍保障

　　县生态环境分局要加强环境应急队伍的建设，提高应对突发环境事件的素质和能力。培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。要对全县企业的环境应急救援队伍进行组织和培训，形成县生态环境分局和相关企业组成的环境保护应急网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　7.4交通运输保障

　　交通、公安等部门要根据自身职责，做好交通运输和运输秩序的保障工作，及时对事件发生地的现场实施交通管制，并根据应急工作的需要开辟快速运输通道，确保人员疏散和物资输送以及现场处置人员快速抵达的需要。

　　7.5资金保障

　　县应急指挥部办公室根据突发环境事件应急需要，提出项目支持预算，按程序审批后执行。各项捐助资金纳入财政专户管理，由县应急指挥部统一掌握、集中安排使用。

　　7.6技术保障

　　应急指挥部会同有关部门组织有关科研单位和专业技术人员，开展突发环境事件的预防、监测、预警和应急处置以及先进技术装备等方面的科技研究工作，为应对突发环境事件提供技术保障。

　　8监督管理

　　8.1预案演练

　　各应急响应主体单位要根据职责范围编制对应方案，组织开展应急演练工作，每年开展一次以上。

　　8.2宣传和培训

　　县生态环境分局要加强环境保护科普宣传教育工作，向公众普及环境污染事件预防常识，以及应对突发环境事件的报告、紧急避险和自救互救等方面的知识，提高公众的防范能力。加强对环境污染事件专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专业人才。

　　8.3奖励和责任

　　县人民政府对在处置突发环境事件中，组织严密，指挥得当，有力抢险，出色完成者；在危险关头，保护国家和人民生命财产，抢救群众有功者；及时准确报送重大事件预测信息和动态信息,为事件处置赢得时间，成效显著者；为处置突发公共事件献计献策，措施得当，成效显著者给予表彰和奖励。

　　对在突发环境污染事故中玩忽职守，迟报、漏报、瞒报、误报事件情况，延误处置的；在处置突发公共事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责，或在紧要关头临阵脱逃的；挪用、盗用、贪污抢险救灾款项和物资的；阻碍工作人员依法执行公务的；其他危害应急救援工作的由所在单位或上级机关依据法律法规给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　8.4事故调查

　　发生突发环境事件后，除按照上级管理部门要求配合进行事故调查外，应急指挥部自身应组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施和事故责任处理意见。事故调查和处理按照国家有关规定执行。

　　9附则

　　9.1名词术语

　　环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　9.2预案管理与更新

　　本预案由县生态环境分局牵头制定，报霍山县人民政府批准，由霍山县人民政府印发实施。

　　随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，县生态环境分局应及时修订完善本预案，报霍山县人民政府批准后实施。

　　9.3预案解释部门

　　本预案由县生态环境分局负责解释。

　　9.4预案实施时间

　　本预案经评审、修改并报上一级生态环境保护部门备案，经指挥长批准签发后实施。

县级突发环境事件应急预案 第3篇

　　一、总则

　　（一）编制目的。指导全镇村组供水突发事件应对工作，建立健全供水安全应急机制，正确应对和高效处置全镇供水安全突发性事件，最大限度地减少损失，加强和规范供水突发事件应急工作，有效预防和妥善处置各类供水事故，保障人民群众的切身利益和生命财产安全，维护公共利益，保持社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展。确保金堡镇各村组农村供水安全，结合本镇各村组的供水实际，制定预案。

　　（二）工作原则。全镇各村组供水突发事件的应急处置，应遵循“以人为本、统一指导、分级负责”的原则，坚持把保障人民群众的生命健康和饮水安全作为各项工作的首要任务，最大限度地减少和避免突发事件造成的人员伤亡和其它危害。坚持统一领导、分级负责的原则，对一般事故由镇长统一领导和部署，重大、特大事故必须逐级上报，服从上级部门的统一领导和指挥。

　　(三)编制依据。根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》和《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律、法规，结合本镇实际，制定本预案。

　　(四)适用范围。本预案适用于本镇范围内各村组因发生突发性供水事件造成的大范围或长时间不能正常供水的应急处置。

　　二、组织机构与职责

　　（一）组织机构与职责。成立金堡镇农村供水突发事件应急指挥部，负责领导、组织和协调全镇各村组供水突发事件的应急工作，镇长任指挥长，分管副镇长任副指挥长，镇农业服务中心、水利站、国土所、财政所、社会事务办、学校、供电所、派出所及各村等有关部门为成员单位，各单位的负责人为指挥部成员。

　　(二)办事机构。金堡镇农村供水应急指挥部办公室设在镇水利站，周嵩任办公室主任，蒋宪芬、扬郴两位同志负责办公室日常工作。

　　(三)职责分工

　　1.金堡镇农村供水应急指挥部职责

　　（1）贯彻落实各级政府有关重大安全生产事故预防和应急救援的规定。

　　（2）时了解掌握各村组供水重大安全事故情况，指挥、协调和组织重大安全事故的应急工作，根据需要及时向上级政府和相关部门报告事故情况和应急措施。

　　（3）在应急响应时，负责协调派出所、水利站、卫生院等相关部门开展应急救援工作。

　　2.金堡镇农村供水应急指挥部办公室职责

　　应急指挥部办公室负责应急指挥部的日常工作。其职责是：起草全镇农村供水重大安全事故应急工作制度和应急预案：负责全镇农村供水突发性事故信息的收集、分析、整理，并及时向应急指挥部报告；协调指导事发地应急领导机构组织勘察、设计、施工力量开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作：负责协调派出所、水利站、卫生院等部门组织救援工作：协助上级单位专家组的有关工作；负责对潜在隐患工程不定期安全检查，及时传达和执行上级政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况：负责组织应急相应期间新闻发布工作。

　　三、供水安全突发事件等级划分

　　按照事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因数，供水安全突发性事件分为三级：I级(重大)Ⅱ级（较大）III级（一般）。

　　（一）1级（重大供水安全事件）

　　凡符合下列情形之一的，为重大供水安全事件：

　　1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上的(含48小时)或严重缺水(指人均日饮用水量不到5公斤)72小时以上，影响范围为1000人以上(2公里范围内找不到替代水源)

　　2.因供水水质不达标等原因致使1人以上死亡或100人以上集体中毒事件发生3.因自然灾害或人为破坏造成农村1000人以上的突发性停水事件。

　　（二）Ⅱ级(较大供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

　　1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以上1000人以下(不含1000人)，2公里范围内找不到替代水源。

　　2.因供水水质不达标等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集体中毒事件发生。

　　3.因自然灾害或人为破坏造成农村300人以上1000人以下的突发性停水事件。

　　（三）Ⅲ级(一般供水安全事件)

　　凡符合下列情形之一的，为较大供水安全事件：

　　1.因供水工程水源枯竭造成连续停水48小时以上或严重缺水72小时以上，影响范围为300人以下，2公里范围内找不到替代水源。

　　2.因供水水质不达标等原因致使10人以下集体中毒事件发生。

　　3.因自然灾害或人为破坏造成农村300人以下的突发性停水事件

　　四、供水突发事件分类

　　村镇供水突发事件主要分为六类：

　　（一）供水主管道由于各种原因突然断裂，造成局部或大面积停水：

　　（二）因持续干旱导致水源水量减少或枯竭，以致发生“水荒”的供水问题：

　　（三）由于其它原因，造成村镇大范围或全部停水：

　　（四）饮用地下水位突然变化，造成水源紧缺，不能正常供水：

　　（五）水源遇到突发性污染，水质发生重大变化，不能正常使用：

　　（六）传染病疫情及安全渡讯

　　五、应急预案体系

　　金堡镇农村供水应急预案体系分为两级级：

　　（一）镇级应急预案：镇人民政府负责编制完成本辖区内供水应急预案，报县水务局备案；

　　（二）村级应急预案：村民委员会负责编制完成本辖区内供水应急预案，报镇政府备案。

　　六、预防和预警

　　(一)监控机构

　　金堡镇供水应急指挥部办公室负责农村供水安全事故的监测、检查、预警工作，设立并公开供水安全事故报警电话，多渠道获取全镇区域内相关供水安全信息，对监测信息进行汇总分析，及时向镇农村供水应急指挥部及上级应急领导机关报告。

　　(二)监测信息

　　1.旱情信息(党政办)

　　2.供水工程信息(镇水利站)

　　供水单位、群众发现供水工程取水建筑物、水厂构筑物、输配水管网等发生垮塌或认为破坏时，有责任及时拨打报警电话向上一级应急领导机构报告。

　　信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

　　七、应急响应

　　(一)总体要求

　　出现供水安全事件，供水单位应在1小时内向上一级供水安全应急机构和当地政府报告，并先期进行处理：各村在获取信息后，应在1小时内向上一级供水安全应急机构和当地政府报告。

　　对应全镇各村组供水安全突发事件预防预警等级，应急相应划会为两级。镇级供水应急指挥部办公室负责全镇重大供水时间的指挥调度：及负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作；村级供水应急指挥机构在镇的指导下负责组织实施本区域内事故应急、抢险、排险、抢修、恢复重建等方面的工作凡上一级应急预案启动，下一集预案随之自行启动。

　　（二）I级应急响应

　　当发生重大供水安全事件(Ⅰ级)时，启动1级应急相应预案。

　　1.镇供水应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，在1小时内将情况上报县级农村供水应急指挥部。同时立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，并做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　2.供水应急领导机构派出工作组，协助配合县级工作组共同做好抢险救援工作。

　　3.镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县级工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　（三）Ⅱ级应急响应

　　当发生较大供水安全事件（Ⅱ级）时，启动Ⅱ级应急响应预案

　　1.镇供水应急领导机构在接到报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县级应急指挥机构，并应即派出工作组，对有关情况进行请查、核实，并做好抢险救援、事故调查和处置工作。

　　2.镇级有关部门必须立即赶赴现场，先期进行处置，并在县工作组抵达事发地后配合做好应急处置工作。

　　3.事故处理完毕后由镇供水安全应急领导机构报县领导小组备案

　　（四）Ⅲ级应急响应

　　当发生一般性供水安全事件（Ⅲ级）时，启动Ⅲ级应急响应预案。

　　1.镇供水安全应急领导机构在接到应急报告后，迅速组织相关部门和专家进行会商，作出应急工作部署，并在1小时内将情况上报县级应急指挥机构，并立即派出工作组，对有关情况进行调查、核实，协助当地做好抢险救援事故调查和处置工作。

　　2.应急事件发生后，供水单位应立即向镇应急领导机构报告，并启动本单位应急预案，先期进行处置，在县工作组抵达事发地后，配合做好应急处置工作。

　　3.事故处理完毕，由镇供水安全应急领导机构报县领导小组办公室备案。

　　（五）应急处理

　　当供水安全事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保证居民的基本生活用水。

　　1.在应急领导机构的统一指挥调度下，有关单位和部门应各司其职，团结协作，有效控制事态蔓延，最大程度减小损失。

　　2.事故发生地应急机构要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施，并派出医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　3.社会力量动员与参与

　　出现应急事件后，应急机构应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

　　八、应急处置

　　对于镇、农村供水主管网突然性发生断裂造成局部不能正常供水，由应急领导机构迅速组织相关人力、物力连续抢修，停水时间不得超过3天。

　　因持续干旱引起的水源水量不足，长时间无法供水。

　　1.启用备用水源：

　　2.通知单位和居民做好储水准备；

　　3.关停部分取水设施，分时段取水，方便用户储水。

　　4.维修好水井，方便群众就地取水。

　　5.启用运水车，实行限时、限量、定点供水，确保学校、医院等重点单位用水。

县级突发环境事件应急预案 第4篇

　　为确保我校能够及时、有序、高效地应对可能发生的环境污染突发事件，保障全校师生的身体健康与生命安全。根据有关法规，结合我校实际，特制定本应急预案。

　　一、工作目标

　　减少伤亡，最大限度地减轻事件所造成的损失。

　　二、组织机构

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　三、具体应急措施

　　1、疏散。当事故突然发生后或接到上级的环境污染的警报后，各位教职工必须遵守"学生优先，伤员优先"的原则开展疏散、抢救工作，帮助学生迅速撤离危险区域。

　　2、清点人数。撤离到安全区域后，班主任应立即清点人数。

　　3、及时抢救。保持镇静，沉着应付，面对事故，决不能惊惶失措，手忙脚乱。事故现场的最高或组织者必须立即采取防护措施，组织教职员工开展抢救工作，有受伤师生即报120送医院救治。

　　4、应急小组在接到险情报告后，应迅速向环保、消防、教育等上级部门报告。在救治伤员的同时，要安排专人做好现场秩序的维持工作，以利于各种抢救措施的顺利实施。要尽快通知受伤学生家长到医院陪护。

　　5、做好广大师生的工作，维护学校和当地的安定局面，尽快恢复学校的教学秩序。不要因事故本身导致其他不应有的事端。

　　6、要特别注意做好受伤学生及受惊吓学生的心理咨询与心理调节工作，逐步消解他们的恐惧心理和其他不良心理反应。

　　本预案启动时间为：发生环境污染突发事件时启动本预案。

县级突发环境事件应急预案 第5篇

　　为建立健全xx镇火灾事故灭火救援应急机制，最大程度地预防和减少火灾事故的发生，切实提高扑救和处置火灾事故的整体能力，降低事故造成的危害和影响，保护公共设施和人民群众的生命财产安全。根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律法规，结合我镇实际，制定本预案。

　　一、处置原则

　　（一）预防为主，防消结合。各村（居）和镇消防支队要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改消除各类消防隐患，从源头上预防火灾事故的发生。

　　（二）以人为本，减少损失。在处置各类火灾事故时，始终坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护公共设施和人民群众财产安全，把火灾造成的损失降到最低限度。

　　（三）统一领导，协同作战。在镇政府的统一领导下，各村（居）、各部门根据在灭火工作中应履行的职责，尽职尽责、密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

　　二、组织指挥体系及职责分工

　　xx镇火灾事故灭火救援应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构和现场处置机构组成。

　　（一）组织指挥机构

　　二级以上火警或者发生较大以上火灾事故以及超出事发地村（居）应急处置能力的火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，镇办成立xx镇火灾事故灭火救援应急处置指挥部（以下简称镇应急指挥部）。总指挥由镇长潘洋担任，副总指挥由副镇长汪渠担任，成员由各有关单位负责人和各村（居）负责人组成。

　　镇应急指挥部主要职责：领导全镇灭火救援专业队伍及装备建设工作；

　　启动本预案，统一指挥火灾事故应急处置工作；

　　协调有关部门和单位紧急调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备参加救援；

　　及时向上级报告事故处置进展情况，必要时提请上级人民政府启动更高级别应急预案；

　　统一部署新闻报道、信息发布、接待采访等事项。

　　镇应急指挥部各成员单位主要职责：

　　1.派出所：负责组织指挥事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击事故发生过程中的违法犯罪活动，保障现场秩序稳定；

　　加强对事故现场及周边道路的交通管理，保证救援工作道路畅通；

　　参与火灾事故原因调查和责任追究工作。

　　2.消防支队：承担镇应急指挥部的日常工作，负责火灾事故信息受理、研判、报告，视情况提请镇应急指挥部启动本预案；

　　督促村（居）、各单位制定和完善火灾事故应急预案；

　　做好消防救援人员日常培训演练，建立火灾救援专家组，事后组织火灾事故原因调查。

　　3.安监站：根据相关规定，参与事故的调查与处理。

　　4.卫生院：负责组织现场救护及转运伤员，及时掌握伤员救治情况；

　　必要时组织医疗专家进行会诊和技术指导，最大程度减少人员伤亡；

　　指导消防部门开展救护技术培训。

　　5.村建站：负责事故现场道路的排险抢修，提供运输车辆疏运人员及物资。协调供水、供气部门及时调整管网压力，架设临时供水管线，确保火场扑救用水需要；

　　协调提供有关建筑设计、配套设施资料和专业人员，提供相关抢险抢修物资装备。

　　6.供电公司：协调相关地区电力部门采取断电、架设临时供电线路等措施，为灭火救援工作顺利进行提供保障。

　　7.民政办：负责帮助做好缺乏自救能力困难灾民的安置救济工作；

　　做好救灾物资的储备工作。

　　8.财政所：负责提供应急处置工作必要的保障资金。

　　9.监察室：负责查处违反本预案的行为。参与火灾事故的调查处理，并依法追究违法违纪人员的行政责任。

　　10.通信运营商：根据灭火救援工作需要，负责火灾事故现场应急通信保障，确保灭火救援指令、信息传递畅通。

　　11.人武部：当发生重大、特别重大火灾或危险化学品燃烧火灾事故时，根据现场情况，依据镇应急指挥部的要求，组织、指挥民兵和所属部队参与扑救和安全保卫工作。

　　12.其他有关单位：根据灭火救援工作需要和镇应急指挥部的要求，做好各自职责范围内相关工作。

　　（二）日常办事机构

　　镇应急指挥部下设办公室，办公室设在镇安监站。负责日常值守、信息汇总和综合协调，组织消防宣传、培训和演习等工作，在火灾事故处置中发挥运转枢纽作用。

　　（三）现场处置机构

　　火灾事故发生后，镇办应立即组成现场指挥部，指挥由镇办主要负责人担任，副指挥由消防支队主要负责人担任，成员由事故处置涉及的有关部门负责人组成。为便于指挥，现场指挥部应设于火灾现场附近合适地点。

　　现场指挥部主要职责：尽快组织实施火灾扑救和人员救援，减少事故损失；

　　及时向镇应急指挥部报告事故发生和先期处置情况，掌握事故现场的变化情况，提出具体增援要求和实施意见；

　　根据镇应急指挥部的指示，组织现场处置和善后处理工作，做好现场清理和保护；

　　负责现场处置工作全过程的总结、报告。

　　三、应急响应

　　（一）信息报告。火灾事故发生后，消防支队指挥中心要及时调集消防警力到达现场，按相关灭火救援预案组织灭火救援，同时根据火灾情况确定火灾事故的等级，报告镇政府和派出所。

　　（二）先期处置。事故发生后，各村（居）应立即联合公安、消防、安监等部门组织实施救援，减少人员伤亡和财产损失。如判定火灾不能很快得到有效控制或已经造成重大人员伤亡时，应立即成立现场指挥部，启动本级火灾事故灭火救援应急预案，并向镇政府和镇应急指挥部办公室报告。

　　（三）预案启动。镇应急指挥部办公室经核实确定为较大、重大、特别重大或较有影响的火灾事故，立即报告总指挥启动本预案，通知各有关成员单位到场参与处置。各有关成员单位负责人应在接到通知后立即赶赴指定地点组织实施灭火救援工作。

　　（四）联合救援。镇应急指挥部根据火灾发展情况，或依照事发地的请求，统一调集有关部门力量和装备，抽调相关部门人员、设备，组织若干灭火救援工作组，赶赴现场参与灭火救援行动。接到镇应急指挥部指令后，各部门应在规定时间内完成人员和灭火救援装备集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内到达灭火救援现场。镇应急指挥部下设5个专业组，由总指挥统一指挥。

　　1.灭火救援行动组：负责制定现场灭火救援行动预案，指挥调动消防力量和装备进行支援。该组由消防支队负责，下设作战、通信、供水等小组。

　　2.灭火救援保障组：负责灭火救援物资、人员的调集，指挥调集社会力量参与事故处置，做好各项战斗物资的保障工作。下设物资装备小组，负责灭火救援所需装备和物资（消防专用装备及灭火剂除外）的供应和运送，由镇相关部门负责；

　　专家咨询小组，负责指导战术方案的制定，为指挥部决策提供科学依据，对火灾进行判断和评估，决定消防力量行动的安全保障，由消防部门负责；

　　给养小组，负责参战人员的饮食保障，由事发地村（居）、单位负责。

　　3.医疗救护组：负责组织各医疗机构赴现场抢救伤员，由卫生院

　　负责。

　　4.现场维护组：负责事故现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定。由派出所负责，下设交通管制小组、现场警戒小组、人员疏散小组。

　　（五）善后处理。事故危险消除后，由事发地、镇办负责善后处理工作，各有关部门提供必要的支持。对火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤；

　　对火灾造成生产生活困难的人员进行妥善安置；

　　对紧急调集、征用的人力物力，特别是企（事）业专职消防队的物资损耗按照规定给予补偿；

　　及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除受灾人员的心理创伤。

　　（六）信息发布。二级以上火警或者发生较大以上火灾事故的新闻报道、信息发布、接待采访等事项由镇应急指挥部统一部署，新闻报道应及时、准确、全面、客观。

　　（七）火灾原因调查及案件查处。派出所、消防、安监、监察等部门应在灭火救援期间和事后及时、全面进行调查取证，依法追究有关人员事故责任。

　　（八）调查评估。镇应急指挥部办公室要会同事发地、镇办，对火灾事故的起因、性质、影响、后果、责任和应急决定能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力等进行调查评估，总结经验教训，并向镇办提交专项报告。

　　四、应急保障

　　（一）信息保障。消防支队指挥中心要完善119接处警系统和消防无线通信系统建设，并配备必要的应急备用设施和技术力量；建立健全并认真落实火灾事故的信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度，确保信息报送渠道的安全畅通。辖区内各通信运营企业要做好应急过程中的通信保障工作。

　　（二）物资保障。镇办应建立处置火灾事故物资储备制度。储备物资应存放于安全、交通便利的区域。消防车辆以及照明、灭火、破拆等灭火救援专用设备器材实行专人保管和维护，满足应急处置需要。洒水车作为消防车的补充，所属单位应落实应急制度，并做好相应准备工作。

　　（三）资金保障。将火灾预防、消防站及消防装备建设维护、消防队员培训、城市消防设施维护和处置火灾事故所需经费纳入镇财政年度专项经费预算。为应急处置工作和日常宣传、培训、演习工作提供必要的资金保障。

　　（四）队伍保障。依据国家《城市消防站建设标准》和《xx镇“十三五”消防事业发展规划》，实施公安消防站规划和建设工作，提高扑救火灾能力；镇办和企（事）业单位、各村（居）、根据经济和社会发展及生产经营的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，提高扑救火灾的能力。

　　（五）消防水源保障。消防、水厂等部门应加强消火栓管理和维护工作，确保火场供水。

　　五、宣传、培训与演习

　　镇办应采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高广大群众的防火、灭火意识。各村（居）和消防支队应定期组织、指导专业救援队伍、志愿（义务）扑救力量的专业培训，提高综合素质和灭火作战能力。同时，应积极组织志愿者及群众的培训，提高自救互救能力。镇应急指挥部要定期组织相关单位开展火灾事故灭火救援演习，对发现的问题采取措施予以解决，不断充实和完善救援应急预案，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

　　六、有关要求

　　（一）本预案是火灾事故灭火救援的指导性方案，村（居）和各有关部门应当遵照执行，并参照本预案，结合本辖区、本部门、本单位实际情况，制定相应的应急预案和实施意见。消防支队的灭火救援相关预案是本预案的子预案，相互配套联动。

　　（二）本预案是火灾事故发生后，镇办及有关职能部门实施救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性预案，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

　　（三）各村（居）和各有关部门要认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的职责和义务，依法实施火灾事故灭火救援工作。要充分认清火灾事故灭火救援工作的重要性，强化责任，加强联系，相互沟通，密切配合，做到灭火救援工作反应快、行动快、效果佳，确保万无一失。

　　（四）灭火救援指挥必须坚持统一指挥、逐级指挥的原则。参加灭火救援的单位和人员要服从指挥部的命令，不得各行其事、擅离职守，要加强请示、汇报，做到有令必行、有禁必止。

　　（五）灭火救援始终要坚持“救人第一”和“准确、迅速、集中兵力打歼灭战”的指导思想及“先控制、后消灭”的战术原则。

　　（六）镇应急指挥部要根据实际情况，每年有计划地组织相关单位进行演练，提高各应急队伍的快速反应能力和协同作战能力，确保火灾联合救援工作有效实施。

县级突发环境事件应急预案 第6篇

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为健全市、区环保系统突发环境事件应对工作联动机制，建立统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的环境应急救援队伍，确保迅速、有序、高效地开展突发环境事件调查与应急处置工作，保障人民群众环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等规章以及《武汉市突发环境事件应急预案》制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于武汉市行政区域内或发生在周边地区及跨流域的江河上游可能波及到武汉市行政区划范围造成较大以上级别的突发环境事件的应急处置工作。一般级别的突发环境事件适用于区级突发环境事件应急预案（《武汉市大气重污染天气应急预案》、《武汉市放射性污染应急预案》另行制定）。

　　（四）事件分级

　　按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发突发环境事件隐患的排查及日常监测、监管工作，建立完善环境风险防范体系，及时督促整改和消除污染，有效预防污染事故的发生。

　　（二）统一领导，属地管理。各区环保局应当坚持统一领导、属地管理、协同应对、分级负责的原则，负责组织开展、落实辖区内突发环境事件应急处置工作。

　　（三）整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍，适时组织市区联合环境应急实战演练，提升全市应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。

　　三、组织机构和职责

　　（一）组织机构

　　成立武汉市环境保护局突发环境事件应急指挥领导小组（以下简称“领导小组”），由局长任组长，分管环境应急工作、环境监测工作的局领导任副组长，局办公室、污染防治一处、污染防治二处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、政策法规处、局机关党委、财务处、市环境监察支队、市环境监测中心、市辐射和危险固体废物污染防治管理中心、市环境宣传教育中心、市环境信息中心、事发地或可能波及辖区区环保局的主要负责人为成员，负责组织、协调突发环境应急事件的应对和处置工作。

　　领导小组下设突发环境事件应急处置办公室（以下简称“应急办”），由分管环境应急工作的副组长兼任主任，由市环境监察支队主要负责人任副主任，办公室设在市环境监察支队，负责承担环境应急管理日常工作。发生突发环境事件时，协调各区和社会化专业环境应急救援队伍组建现场处置组。

　　（二）职责分工

　　1.领导小组

　　（1）批准本预案的启动和终止；

　　（2）及时向市人民政府提出预警信息发布建议，根据政府授权，向公众发布预警信息；

　　（3）协调各区人民政府及跨市、跨流域的市级环保部门参与环境事件调查与应急处置工作；

　　（4）组建全市突发环境事件应急专家组；

　　（5）批准对外发布突发环境事件的监测信息；

　　2.应急办

　　（1）承担环境应急管理日常事务工作，经领导小组同意后下达应急工作指令；

　　（2）组织专家组和相关处室对突发环境事件等级进行评估，提出初步建议，为领导小组决策提供依据；

　　（3）及时传达与贯彻落实领导小组的决策、决定和指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调度工作，通报相关信息；

　　（4）根据现场情况和监测结果，提出预警等级建议；初步判断突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；协助相关部门进行突发事件的责任认定；采取有效措施控制污染，并监督相关单位完成后续处置工作，及时上报应急处置信息；

　　（5）组织各成员单位按职责开展突发环境事件调查与应急处置工作，根据情况成立现场指挥部并邀请环境应急专家赴现场指导应急处置工作；

　　（6）报告突发环境事件信息；

　　（7）组织突发环境事件调查、应急处置和评估工作；

　　（8）组织应急物质储备与调度。

　　3.现场处置组

　　根据应急专家组的建议，负责突发环境事件现场应急处置工作。

　　4.成员单位

　　（1）局办公室负责与市相关部门的联系衔接、综合协调等工作。

　　（2）污染防治一处：参与饮用水水源地污染的突发环境事件调查处理。参与突发环境事件造成的水环境损害生态恢复方案的制定。

　　（3）污染防治二处：参与突发环境事件造成环境空气污染损害环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。

　　（4）环境影响评价处：参与建设项目突发环境事件的调查处理，提出处理建议。

　　（5）污染物排放总量控制处：参与土壤、化学品、重金属、持续性有机物的突发环境事件的调查处理。参与突发环境事件造成的土壤环境损害生态恢复方案的制定。

　　（6）自然生态保护处：参与发生在湿地、森林、自然保护区的突发环境事件的调查处理和生态恢复方案的制定。负责组织专家组和污染防治一处、环境影响评价处、污染物排放总量控制处等，拟定生态恢复和重建方案，报领导小组研讨和决策。

　　（7）政策法规处：负责指导对污染事故责任单位进行行政处罚、行政强制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　（8）局负责行政监察职能部门：负责突发环境事件中环境执法人员违法违纪行为的责任追究。

　　（9）财务处：负责保障突发环境事件调查与应急处置、防护装备与仪器设备采购、应急演练等相关工作经费。

　　（10）市环境宣传教育中心：负责编写突发环境事件调查与应急处置情况新闻通稿，协调新闻媒体发布相关信息。

　　（11）市环境信息中心：负责监控网络舆情，及时将相关情况报局应急办；建立内部环境应急信息共享平台；通过局网站、微博等平台发布突发环境事件相关信息。

　　（12）市环境监察支队：负责环境污染事故和污染源排查，负责和组织突发环境事件（放射源、危险废物和医疗废物除外）的调查、取证，组织对事发地周边敏感点、敏感企业进行调查，对市直管的事故责任单位的违法行为进行立案调查处理。

　　（13）市环境监测中心：负责组织开展应急监测工作，确定污染物及污染范围，分析预测污染情况的动态发展，提出污染防控和初步处置建议；及时将环境应急监测信息报应急办；参与事件现场调查、取证和原因分析。

　　（14）市辐射和危险固体废物污染防治管理中心：负责对危险废物突发环境事件提出预警等级建议，初步判定危险废物的种类、危害程度、范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；组织突发环境事件产生的危险废物的处置工作；及时向应急办报送信息；配合对危险废物污染事故责任单位进行立案调查、处理。

　　（15）各区环保局：编制本局突发环境事件应急预案，并报辖区人民政府和市环保局备案；在发现或知晓本辖区发生突发环境事件后，迅速赶赴现场开展事故调查、应急处置和环境监测工作。根据对应职责，按照《突发环境事件分级标准》，及时将相关信息分别报辖区人民政府、市环保局应急办、并对辖区内管辖的污染事故责任单位进行立案调查；及时修订本单位突发环境事件应急预案；完成领导小组交付的其他任务。

　　四、环境应急响应与处置工作流程

　　（一）接报

　　市环保局值班室人员24小时值守并确保值班电话（85808359）、传真电话（85805485）畅通，在接报突发环境事件信息后，应如实记录接报时间、信息来源、事发时间、地点及现状等信息，立即通知发生地区环保局（自行报告的除外）进行核查。

　　应急突发事件发生地和所受污染影响地的区环保局在获知或接到市环保局值班室通知后，应立即组织环境应急人员赶赴事故现场开展调查处置工作，并将相关情况及突发环境事件等级初步评估结果回告。

　　突发环境事件初步评估结果在较大级别以上或发生地区环保局需要提供支援的，市局值班室应立即向应急办值班领导报告。应急办对事件等级做进一步评估并及时向领导小组报告，组织相关成员单位协助区环保局开展应急处置或监测工作。

　　（二）应急预案的启动

　　应急办对突发环境事件等级评估结果在较大突发环境事件级别以上的，报请领导小组宣布启动本预案。

　　预案启动后，应急办立即按照职责分工通知成员单位开展突发环境事件调查和应急处置或监测工作。

　　各成员单位接到通知后，立即组织人员携带必备的防护用具和仪器设备赶赴事故现场，开展突发环境事件调查、应急处置或监测工作。

　　（三）现场环境应急处置

　　环境应急人员赶赴现场后，应核实以下情况：发生事故的企业名称、地址、发生时间、类别、现场人员伤亡情况、环境影响范围及可控程度等，对发生地区环境应急现场处置工作进行指导和协助，并进一步提出科学、有效的处置建议。

　　督促责任单位及时切断污染源，对洗消废水全部收集，妥善处理，防止污染扩大和造成二次污染。对事故现场需及时处置的危险废物，由市辐危中心联系有资质的危废处置单位进行收集处置；

　　根据现场需要，可向应急办建议成立现场指挥部，邀请市突发环境事件应急处理专家赴现场参入、指导突发环境事件的应急处置工作，并指派现场处置组，携带救援物质和器材赶到事故现场参与突发环境事件应急救援和处置工作。

　　（四）信息报告

　　相关区环保局、现场处置组应及时向应急办报告突发环境事件调查与应急处置工作的最新情况，应急办汇总后报领导小组。经领导小组批准后，由应急办向相关部门报告突发环境事件信息。同时协助市政府应急办对新闻媒体统一发布信息。

　　突发环境事件信息报告要求如下：

　　1.对初步认定为一般（IV级）突发环境事件的，在1小时内向市委、市政府报告，在4小时内向湖北省环保厅报告；

　　2.对初步认定为较大（III级）以上的突发环境事件，应在30分钟内向市委、市政府和省环保厅应急办电话报告，1小时内书面报告；对省环保厅要求核报的信息，电话反馈时间一般不超过15分钟，要求书面反馈的，时间一般不超过1小时。在紧急情况下，在向市政府报告突发事件信息的同时，可直接向省环保厅（87167390）报告情况。

　　3.突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　4.报告采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报应在上述规定时间内上报，采用电话报告加书面补充报告的方式，主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、能判明的主要污染物和数量、能及时出具监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及应急现场指挥员和联络员的联系方式等情况；续报在查清有关基本情况后及时上报，采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告在事故处理完毕后上报，采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追究、查处等详细情况。

　　（五）应急终止

　　满足以下条件时，事发地区环保局商现场应急处置组可向应急办提出终止突发环境事件应急处置工作的建议：

　　1.现场环境应急处置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故装置处于安全状态；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周边居民生产、生活已基本恢复正常；

　　3.已制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中。

　　领导小组宣布环境应急处置工作终止，应急办负责通知相关成员单位。相关成员单位在未接到通知以前，不得擅自停止环境应急处置工作，环境应急人员不得擅自离开工作岗位。

　　（六）信息发布

　　经领导小组批准后，应急办将突发环境事件相关信息交由市环境宣教中心形成新闻通稿并协调新闻媒体对外发布，或通过网站、微博等平台进行信息公开。未经批准，任何参加环境应急处置工作的单位和人员不得擅自接受媒体采访或对外传播和发布相关信息。

　　（七）工作总结

　　突发环境事件调查和应急处置工作结束后，相关成员单位应及时进行分析、总结，并在5个工作日内将书面材料报应急办。

　　五、应急保障

　　（一）值班制度

　　建立值班制度，值班人员24小时值班并保持通讯畅通。值班表报应急办备案，内容发生变化的，至少提前1个工作日重新报备。

　　（二）培训与演练

　　各成员单位应加强业务培训，定期组织突发环境事件应急处置和应急监测演练，提高应急处置水平和能力。

　　（三）经费保障

　　市环境监察支队、市辐危中心和市环境监测中心应将相关环境应急处置经费纳入预算，及时购置、更新环境应急装备，定期组织开展环境应急演练，保证环境应急工作正常运行。

　　六、预案的发布和修订

　　本预案经领导小组批准后，自发布之日起实施。应急办结合实际情况，适时组织预案的修订工作。

县级突发环境事件应急预案 第7篇

　　一、应急预案演练的筹备

　　1、演练目标的确定

　　根据公司现状，公司拟定演练目标设置在氨压缩机房。由于机房内氨压缩机在运行过程中操作失误或其他原因有可能发生氨压缩机上垫片破损而造成氨泄漏事故。氨属毒性气体，不仅可造成现场人员中毒，而且泄露的氨气会扩散影响周边大气环境。此外，氨能与空气形成爆炸性气体混合物，遇明火或其他因素有可能发生爆炸、火灾事故。该区域是公司内危险性较大的区域，也是公司重点监管的部位。为此，公司研究，将本次应急救援目标设定在氨压缩机房。模拟氨压缩机房内氨压缩机上密封垫片突然发生破裂，系统内氨气大量向外泄露，当场导致氨压缩机房内一位现场操作工人中毒晕倒在地，同时由于大量氨气泄漏，遇电器火花引起氨气爆炸而发生火灾事故。

　　2、应急演练方案的确定

　　对照公司已发布的生产安全事故应急预案和突发环境事件应急预案的程序，针对公司确定的本次演练的目标，公司安全环保科编制了本次应急演练实施方案，并报分管副总经理审查，最后经公司总经理批准。

　　3、参加演练人员的确定

　　根据应急救援预案，结合公司目前组织机构和人员情况，确定本次演练应急救援指挥由公司董事长兼总经理担任，公司副总经理具体负责演练现场指挥，同时确定了各专业应急救援小组负责人和成员。

　　4、应急救援演练物资的准备

　　公司原已配置了一些应急救援物资和设施。为开展本次应急演练活动，根据演练方案，公司在演练前增添了必要的应急救援物资。其中新购置防毒面具2套、防毒口罩20只、防护目镜20副、毛巾60条等。

　　5、桌面演练

　　根据演练方案，公司召集有关演练人员会议。在会议上本次演练总指挥和副总指挥根据演练实施方案对所有参加演练人员进行了详细的布置，使每位参加演练人员明确本次演练的程序和自己的职责和任务，为演练有序实施做准备。

　　二、应急演练实施过程

　　1、事故发现和现场应急处理

　　20xx年6月28日下午3时，在氨压缩机房外当班操作工人等三人闻到一股强刺激性的氨气味，估计发生了氨泄漏事故。等人立即向外奔跑，并立即拨打公司应急办公室（公司办公室）电话报警，告知在氨压缩机房内发生氨泄漏事故（见附件照片1）。然后，等人立即戴上防毒面

　　具和防护目镜返回氨压缩机房，发现在氨压缩机密封垫片处正在冒出氨气。首先拉下氨压缩机电源开关（见附件照片2），停止氨压缩机继续运行，然后关闭氨压缩机进气、出气及其他与氨压缩机连接管路上的阀门（见附件照片3），切断泄漏处气源，同时启动应急排风机，降低氨压缩机房内氨气浓度。最后，撤出事故现场，向事故调查组讲述泄漏事故发生经过情况，协助事故调查组开展事故原因调查分析。

　　2、公司应急办公室（公司办公室）值班员接到故报警电话后，立即拨打公司应急指挥部总指挥和现场应急总指挥告知事故发生点及简要情况（见附件照片4）。

　　3、应急救援总指挥和应急现场总指挥接到应急办报警后，立即赶赴事故发生点观察事故情况，根据现场情况当即决定启动应急救援方案。随即拨打应急指挥部其他成员及各应急救援小组负责人电话（或手机）（见附件照片5），命令立即赶赴事故发生现场，听候应急救援指令。

　　4、应急抢险队到达现场向总指挥报到后，现场总指挥当即下达指令，要求应急抢险组所有人员穿戴好个人防护用品，立即进入事故发生点（氨压缩机房内），用雾状水喷至氨气泄漏点上方，用水吸收泄漏点及周围空间内的氨气，降低室内氨气浓度，保护抢修泄漏设备（氨压缩机）人员的安全，同时也可减少氨气向室外空间扩散的速度和数量（见附件照片6）。与此同时，应急抢险组成员携带修理工具到氨压缩机房，拆下机盖，清理破损密封垫片，并更换新垫片，重新盖上机盖，拧紧固定螺丝，将泄漏部位修复（见附件照片7）。由于喷淋吸收水内含有氨，不允许直接排至飞云江，因此，应急抢险组用雾状水吸收空气中氨气产生的污水应进行处理。

　　所以，应急抢险组在用雾状水喷淋吸收空气中氨气的同时，立即派人赶赴江边清下水排放口出水处，立即用电动切断清下水排放阀，并启动污水泵，将污水打至废水储存池内（见附件照片8）。

　　5、医疗救护组到达指定地点向现场总指挥报到后，现场总指挥立即下达指令，要求医疗救护组人员穿戴好个人防护用品立即进入事故发生点（氨压缩机房内）进行仔细搜索，一旦发现中毒、受伤人员立即将其救出，并采取必要的应急救治措施，并迅速送市急救中心抢救或治疗。医疗救护组组长根据现场总指挥上述指令后，带领2名组员穿戴好个人防护用品后立即进入氨压缩机房内搜索，发现当班操作工林伟晕倒在机房内（见附件照片9），立即将其抬至室外空气新鲜处（见附件照片10），并进行人工呼吸（见附件照片11），待呼吸正常后将其扶入公司应急救护车内（见附件照片12），送至市急救中心继续观察医治。

　　6、警戒疏散组到达指定点后，现场总指挥立即下达应急救援指令，要求警戒疏散组人员根据氨气扩散情况拉好警戒线，并组织有关人员撤离疏散至安全区域。警戒疏散组组长接到现场总指挥命令后，带领组员迅速拉好警戒线（见附件照片13），劝退警戒线内非应急救援人员，并大声呼叫事故发生点附近的锅炉工段和粉碎车间岗位操作人员用湿毛巾护住鼻子，并根据公司内风向标带领他们向上风向撤离疏散至安全区域（见附件照片14）。同时在警戒线旁执行警戒，阻止非应急救援人员进入警戒线内。

　　7、事故调查组到达事故现场后，现场总指挥指令事故调查组立即开展事故发生原因的调查分析工作。事故调查组人员首先向事故发生现场

　　当班人员了解事故发生的时间、当时情况等相关信息，待事故现场处理后立即进入事故发生现场，察看现场（见附件照片15），并在现场根据当事人的调查及现场勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因，确定为操作控制不当，导致液氨带入机内，由于液体不可压缩，使机内压力超出正常工作压力，导致密封垫片破损，从而发生本次事故。事故调查组将调查分析结果报告现场总指挥。

　　三、现场应急总指挥对本次演练点评。

　　各组应急救援工作完成后，参加应急救援全部人员集中听取演练工作总结（见附件照片16）。现场总指挥毛明学在演练点评中首先肯定本次演练的成绩。一是参加演练人员工作认真，严格按演练要求和现场指挥部命令有条不紊的开展工作；二是本次演练比以往演练规模大、参演人员多，并按公司应急预案要求和演练方案实施，比较全面地检验了公司的应急救援能力；三是公司上下均十分关心、重视本次演练工作。总经理胡文龙自始至终在现场观摩演练全过程。公司内未参与本次现场演练的员工均主动、自觉在旁边观摩演练，也受到了一定教育效果。因此，本次演练是成功的，对提高公司突发事故应急处置能力起到一定作用。当然，公司像本次大规模的演练尚属首次，因此，与应急预案要求仍存在不少不足之处。如：中毒晕倒在地的人员在抢救撤离事故现场时应采用担架，但因事先未准备；再如：氨浓度高时有可能发生爆炸、火灾事故，但该项应急内容本次演练中未实施；三是通讯联络组虽有设置，但演练中未接到指令，故未进行应急救援演练活动；四是后勤保障组虽然也有参加演练活动，但有不少环节未按演练方案，如抢救接送伤员的车辆按演练方案应在接到应急指挥部命

县级突发环境事件应急预案 第8篇

　　1 总则

　　1.1 编制目的

　　为提高人防工程事故应急处置能力，最大限度地减少群众生命财产损失，维护社会稳定。

　　1.2 编制依据

　　依据《中华人民共和国人民防空法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉条例》、《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省人防突发事件应急处置预案》和《双鸭山市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关规定，结合我市实际，制定本预案。

　　1.3 适用范围

　　本预案所指人防工程事故是指我市所辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。

　　1.4 工作原则

　　1.4.1统一指挥原则。市人民防空办公室（简称市人防办，下同）在市处置人防工程事故应急指挥部的统一指挥下，协同市直有关部门，充分发挥职能作用，认真组织协调、密切配合，快速有效地开展全市人防工程事故应急处置工作。

　　1.4.2分级管理原则。市人防办所属的公共人防工程发生事故由市人防办处置。各县（区）发生的人防工程事故，按照属地管理原则由各县（区）人防办在当地政府的领导下，会同当地有关部门设立本级指挥部，负责组织协调事故应急处置工作，同时接受市处置人防工程事故指挥部的统一指挥。

　　1.4.3信息共享原则。各县（区）及有关部门之间应当互相通报所收集到的人防工程安全信息，实行信息联网，保证信息共享，并对人防工程突发事故进行应急响应，建立健全联动机制，及时采取有效措施进行预防和展开救援。

　　1.4.4分工协作原则。参与人防工程事故应急处置的单位要尽职尽责，在保证完成本部门承担的应急救援任务的基础上，加强与协作单位的配合，保证应急救援工作的顺利实施。

　　1.5 事故分级

　　根据已建或在建人防工程发生的事故程度，按照事件等级划分可分为：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

　　1.5.1 特别重大（Ⅰ级）：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或1亿元以上直接经济损失，或100人中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上的安全事故。

　　1.5.2 重大（Ⅱ级）：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上，100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。

　　1.5.3 较大（Ⅲ级）：即造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接经济损失500万元以上、5000万元以下的事故，或10人以上，50人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置5千人以上、5万人以下的事故。

　　1.5.4 一般（Ⅳ级）：造成1人以上、3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或直接经济损失100万元以上、500万元以下的事故，或3人以上，10人以下中毒（重伤），或需紧急转移安置500人以上、5000人以下的事故。

　　2 组织指挥机构及职责

　　2.1 应急指挥部

　　为有效处置人防工程事故，成立市人防工程事故应急指挥部（简称市应急指挥部，下同）。其组成如下：

　　总 指 挥：市政府分管副市长

　　副总指挥：龙煤集团双鸭山分（子）公司总工程师

　　双鸭山军分区副参谋长

　　市人防办主任

　　市人防办党组书记

　　成 员：市人防办、市公安局、市财政局、市民政局、市卫生局、市交通运输局、市水务局、市环保局、市政府新闻办、国网双鸭山供电公司、市气象局、市消防支队、佳木斯车务段双鸭山站等单位负责人。

　　2.1.1 市应急指挥部职责：

　　负责领导全市人防工程重大事故预防、救援、救助等工作，决定启动和停止应急预案，决定有关重大事项。具体职责如下：

　　（1）在市政府应急委员会的领导下，负责组织、协调、指挥全市范围内人防工程突发事故的应急处置工作，领导现场指挥部的应急救援工作。

　　（2）做出事故处置的重大决策，指挥和组织市直相关部门参与事故救援及事故调查工作。

　　（3）组织专家对事故进行技术鉴定并提供技术支持。在市政府应急委员会的领导下，负责协调新闻媒体做好事故处置的新闻发布工作。

　　2.1.2 成员单位职责：

　　市政府新闻办：按照新闻报道的有关规定，及时报道事故事实和抢险救援情况；联系接待新闻现场的拍摄、采访及有关报道事宜等；发布事故现场抢险救灾简报及抢险救灾进展情况、善后工作等有关情况。

　　市公安局、市武警支队：负责事故现场安全保卫工作；疏散安全距离范围内的人员及确保交通运输畅通。

　　市财政局：负责应急救援资金的筹集和拨付的准备等工作。

　　市消防支队：负责事故现场的火灾扑灭及受困、受伤人员的抢险救助等工作。

　　市民政局：负责事故中受灾群众的救济工作。

　　市卫生局：负责事故现场受伤人员医疗救助工作。

　　市交通运输局、佳木斯车务段双鸭山站：负责组织抢修因人防工程事故损坏的交通公路设施，保障交通干线和抢险抢修路线的畅通；在危险路段设立醒目的标志牌，以警示过往的行人车辆，做好抢险抢修人员、物资及撤离人员的紧急运输工作。

　　市水务局：负责防汛物资储备管理工作。

　　市环保局：负责因人防工程事故发生后的环境污染监测、处理工作。

　　国网双鸭山供电公司：负责组织事故发生区供电部门进行电力抢修，确保事故发生地的电力供应。

　　市气象局：负责在人防事故发生后提供气象资料，为人防工程事故应急处置工作提供准确的气象信息。

　　2.2 办事机构

　　市人防突发事故应急指挥部办公室设在市人防办，具体实施指挥部的各项重大决策，协调有关县区和部门按照应急预案要求做好人防工程事故应急处置工作，办公室主任由市人防办主任兼任。

　　3 监管和预报

　　3.1 监管机构及主要工作职责

　　监管机构由市、县两级人防行政管理部门组成。市、县（区）人防行政管理部门设人防突发事故监管信息员，各人防工程所属单位设人防工程事故预报员，形成市、县（区）、人防工程所属单位三级监管网络。各级监管机构应按上级下达的监管任务以及当地实际情况按时完成监管任务，及时准确上报监管报告。

　　监管日常工作由市人防办维护管理处负责。

　　3.2 监管范围

　　市辖行政区域内自然或人为因素诱发的人防工程事故、社会治安事件，包括水灾、地震、火灾、坍塌、爆炸及恐怖事件等与已建或在建人防工程有关的事故。

　　3.3 监管方式

　　各级监管机构对所辖区域人防工程事故情况进行经性巡查监管，对重大安全隐患实行跟踪监管；对重点监管单位，各县（区）监管机构每季度检查1次，市级监管机构每半年检查1次，对一般性监管单位，各县（区）监管机构每半年检查1次，市级监管机构每半年抽查1次，抽查数量不少于企业总数的30%。各人防工程事故预防报告员负责所在单位的.日常监管工作，发现异常情况立即报告市、县监管机构。

　　3.4 监管结果处理和预报

　　各级监管机构要对存在安全隐患的人防工程进行分析并对发展趋势进行预测，及时上报预测报告。对监管的过程逐一记录在案，存档备查。

　　4 救援和处置

　　4.1 先期处置

　　人防工程事故发生后，事发地人民政府及有关部门迅速做出应急反应，在最短的时间内到达现场，进行必要先期处置，根据职责和规定边处置、边核实、边报告，尽快控制事态，维护社会安定。

　　4.2 信息报告

　　人防工程事故发生后，各责任单位和人防工程信息预报员应立即向当地人民政府、市应急指挥部办公室报告，同时向市“110”应急指挥中心报警。市应急指挥部办公室接到事故报告后，要立即对信息进行确认，并在1小时内向市政府应急办、市应急指挥部报告。必要时，可简化程序，直接上报市政府应急办和市应急指挥部。信息报告要实行分级负责，按程序签批并做好记录，要以书面材料为主，应加盖公章或主要负责人签字。遇有紧急情况，可先以电话形式上报，然后补报书面材料。当地人民政府接到事故报告后，应立即做出判断，并迅速成立人防突发事故救援现场指挥部。同时，向市应急指挥部和市政府报告情况。

　　双鸭山市人防工程事故应急指挥部电话：

　　4.3 预案启动

　　事故发生后，应迅速启动突发事故应急预案，市应急指挥部各成员单位和当地人民政府在市应急指挥部的统一指挥下，按照职责分工，立即开展抢险救援应急处置工作。

　　4.4 分级响应

　　（1）特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）：市应急指挥部在上级统一领导下，组织各成员单位和事件发生地县（区）人民政府按照职责分工，组织开展应急处置工作。

　　（2）较大事故（Ⅲ级）：由市政府统一组织指挥处置。市应急指挥部办公室在接到事发地或相关部门紧急报告后，要立即报告市政府应急管理办公室，报请市政府领导批准启动本预案。

　　（3）一般事故（Ⅳ级）：由事发地县、区政府启动应急预案，统一组织指挥协调处置。同时，向市应急指挥部和市政府应急管理办公室报告情况。需要时，由市应急指挥部派员到现场，参与制定方案，并组织协调市应急指挥部成员单位配合开展工作。

　　4.5 组织指挥

　　人防工程事故发生后，市应急指挥部应当针对其事故程度，立即组织有关部门，调动应急救援队，安排部署突发事故应急处置工作。

　　4.6 现场处置程序

　　人防工程事故发生后，市应急指挥部及时采取下列措施；

　　（1）组织营救和救治受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；

　　（2）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；

　　（3）保障食品、饮用水等应急必需品的供应；

　　（4）依法从严惩治干扰破坏工程事故应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安。

　　4.7 保障行动

　　人防突发事故发生后，相关成员单位根据已建人防工程事故应急预案要求和工作职责，实施资金、物资、通信、交通、救援、医疗等保障行动。

　　4.8 响应终止

　　根据现场的综合评估确认事故险情得到有效控制，危险已经消除后，向市应急指挥部提出应急结束的建议。市应急指挥部在对事故救援情况和各方面的意见进行综合分析后，做出应急结束的决定，报请市政府应急委员会批准后实施。

　　5 后期处置

　　5.1 善后处置

　　由事故责任单位对在事故中造成的人员伤亡和财产损失给予合理赔偿，人防部门负责协调对已建工程事故现场的清理和处理工作，施工单位及建设单位负责在建人防工程施工现场的清理和处理工作，保证工程尽快恢复正常施工。

　　5.2 保险

　　保险公司对事故中已投保的人员和财产损失进行理赔。

　　5.3 社会救助

　　对在人防工程事故中所造成的人员伤亡和财产损失，根据实际情况，采取相应措施进行社会救助，特别是对困难家庭和人员，可以采取发动群众进行募捐，请求当地民政部门和社会慈善机构进行救助等办法。

　　5.4 事故调查评估

　　按有关规定由纪检监察、人防、公安、住建、安监等部门组成联合调查组开展人防工程事故的调查、检测与评估工作。由市应急指挥部办公室结合事故调查组对事故的调查情况，形成调查报告报送市政府应急管理办公室及上级主管部门。

　　5.5 新闻发布

　　由市政府新闻办在经市政府应急委员会批准后，按照市政府新闻发布有关规定，协调新闻媒体对突发事件的相关信息进行新闻报导，并参与对外新闻发布工作。

　　6 应急保障

　　6.1 资金和物资保障

　　各级人民政府应设立人防突发事故应急准备资金，纳入同级财政预算，确保应急需要。各级指挥部应指定有关单位做好人防工程事故抢险抢修工作所需物资储备，做到随时可以调用，资金由各级财政解决。

　　6.2 技术保障

　　市应急指挥部成立专家组，由人防、公安、建设、交通运输、消防、电力、气象等部门选派专业技术人员组成，对事故的各项要素进行综合分析，为指挥部提供科学合理的科学依据。

　　7 附 则

　　7.1 预案制订与解释

　　本预案由市人民防空办公室负责制订并解释。

　　7.2 预案修订

　　可根据实际情况由市人民防空办公室适时对本预案进行修订，原则上每3年修订一次，并向市政府应急办报批备案。

　　7.3 预案实施时间

　　本预案自印发之日起正式实施。

县级突发环境事件应急预案 第9篇

　　一.防台抗台领导小组：

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　组员：

　　二.抢险突击队：

　　设备科--、电工、维修工值班人员（设备科确定）；起重组---、；基建科---；行政科---、驾驶员；安环部-----全体安全员、保安队员；各科室---班组长。

　　三.准备抢险物资

　　在台风、汛期来临之前，要组织力量做好抢险物资的储备。并逐步按时到达船台应急位置。明确抢险到位的设备物资主要有：

　　1.卡吊一辆（制造部准备）

　　2.应急汽车一辆（附带担架一副）行政科与安环部准备

　　3.货车一辆、叉车二辆、翻斗车一辆；(制造部生产保障科准备)

　　4.电焊机二台(制造部准备)

　　5.电筒8盏(制造部准备6盏，安环部准备2盏)

　　6.沙袋1000只（制造部生产保障科）

　　7.对讲机公司内调整不少于8部(制造部4部安环部2部设备科2部，自用)；

　　8.其他抗台防汛设备物资备足(仓库负责)

　　四.要求

　　1、根据突发事件的先兆立即启动本预案。

　　2、预案启动时，所有人员要立即上岗到位，所有负责人全力以赴，无条件自觉服从现场抢险指挥、调动。

　　3、一旦突发事件来临，公司由左总带队，制造部凌拥军、设备科、基建科、行政人事部、安环部、仓库组成的检查组对码头、船台等防台工作进行检查。各部门、科室按照责任区的划分各自组织防台工作的检查，发现问题及时在台风来临前整改完成，同时要求对所有门窗、配电箱做好检查关闭工作，制造部要做好码头船舶的缆绳检查紧固工作和所有行车在台风来临前的锚定工作。

　　4、所有防台抗台领导小组人员和抢险小组人员在台风期间手机必须保持24小时开机状态。

　　5、 xx市防台防汛办公室热线电话：

　　6、xx市第一人民医院，急救中心“120”

县级突发环境事件应急预案 第10篇

　　1.总则

　　1.1编制目的

　　为确保洞口二大桥加固改造工程顺利进行，规范突发事件的应急管理，及时有效地实施应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护施工人员的生命安全和社会稳定，益阳远程公路建设有限公司洞口二大桥加固改造工程项目部（以下简称我部）特制定本突发事件应急预案。

　　1.2

　　编制依据

　　本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《危险化学品安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《京广铁路客运专线河南有限责任公司突发事件应急预案》及《生产安全事故应急预案编制导则》。

　　1.3事件范围

　　本预案中的突发事件是指我部施工中突发的特、重大、较大、一般安全质量事故及人身伤亡、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、事物中毒及传染病爆发流行事件等）、重大交通事故、重大火灾事故和自然灾害等。

　　1.4适用范围

　　本预案指导我部工程范围内的突发事件应急处置工作，适用于应对以下各类突发事件的应急响应：

　　(1)超出事件发生地突发环境事件处理能力的应对工作；

　　(2)相临参建单位区域突发事件的应对工作。

　　1.5预案体系

　　我部突发事件应急预案体系包括：

　　(1)我部突发事件应急预案；

　　(2)我部所制定的突发事件应急预案，应对有可能发生环境污染和生态破坏事件，产生有毒有害废水、废气和固体废物的，应根据有关法律、法规制定我部突发环境事件应急措施。

　　2.组织指挥体系

　　突发事件应急组织指挥体系由：领导机构、综合协调机构、有关类别事件专业机构、应急支持保障部门、各级领导和应急救援队伍组成。

　　2.1领导机构

　　我部成立应急处置领导小组，由项目经理任组长，总工程师任副组长，各部门、专业施工队负责人为成员。主要职责是统一指挥、协调突发事件的应对工作。

　　2.2综合协调机构

　　我部应急处置领导小组下设办公室，负责综合协调和日常工作。办公室设在安全质量部，联系电话：。

　　2.3

　　有关类别事件专业机构

　　各部室、专业施工队按各自职责做好相关专业领域突发事件的应对工作。

　　2.4应急支持保障部门

　　综合办公室负责人力、医疗卫生及通信保障工作，保障部负责物力保障，财务部负责财力保障工作，工程部负责技术保障工作，各专业施工队负责突发事件的报告和配合各部室工作。

　　2.5各级突发事件应急救援指挥

　　突发事件发生后，各专业作业队上报指挥部，由指挥部成立现场应急救援指挥部，负责突发事件应急救援的综合协调和日常工作。

　　2.6应急救援队伍

　　我部应急救援队伍由项目经理、副职、各部室及专业施工队负责人和有关工程技术人员组成。

　　3.应急管理职责：

　　3.1组长职责

　　在接到应急救援险情报告、了解事故详情后，发布救援指令。电话上报项目部、上级领导，告知险情及伤员人数，事故地点及联系电话，应急救援抢险领导小组立即启动紧急救援预案。

　　3.2副组长职责

　　按组长指令及现场报告的情况，组织小组成员按照预案分工，指挥小组成员和抢险救援小分队人员正确有序地进行抢险救援，同时做好与外界的协调工作。

　　3.3工程部职责

　　(1)在技术方面提供决策依据和工作建议。

　　(2)参加信息研判、参与事故和评估的相关工作

　　3.4综合办公室职责

　　(1)负责及时联系120或119急救电话，报告事故地点及伤员受伤情况，并安排护送伤员到指定医院或安排车辆送入指定医院进行紧急救护。并妥善安排现场人员组织救援抢险。

　　(2)负责组织现场安保人员进行警戒，维护现场秩序。

　　(3)负责组织人员做好后勤保障工作，信息通报。

　　3.5安质部职责

　　(1)负责定期对职工进行应急救援知识的教育培训，使其掌握应急救援的基本知识，提高职工安全生产技能和安全生产素质。

　　(2)组织、实施施工现场应急预案的演练，建立安全生产事故预测报警、应急处置等，并对各个阶段安全情况进行分析，确定施工现场的安全防范和应急救援重点。

　　(3)根据工程进度，对各个阶段安全情况进行分析，确保施工现场的安全方法和应急救援重点，制定专项应急救援，安全技术措施。

　　3.6保障部职责

　　(1)负责组织人员对现场物质材料的调运及储备物资材料的搬运。

　　(2)负责组织人员起动应急抢险救援的机械设备。

　　(3)发生突发事件后，道路受损时迅速组织抢修。

　　3.7财务部职责

　　负责做好事故应急救援必要的资金准备。

　　4.事件分级

　　按照突发事件的严重性、危害程度、涉及范围，突发事件分为特别重大突发事件(Ⅰ级)、重大突发事件(Ⅱ级)、较大突发事件(Ⅲ级)、一般突发事件(Ⅳ级)四级。

　　4.1特别重大突发事件(Ⅰ(Ⅰ级级))

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发事件：

　　(1)发生10人以上死亡，或10人以上重伤（中毒）；或直接经济损失1000万元以上的事故；

　　(2)既有线施工发生有关行车大事故以上；

　　(3)施工中发生特大安全质量事故、重大道路交通事故、重大火灾、自然灾害等造成(1)项损失的；

　　(4)因环境污染或区域生态功能丧失使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏散、转移群众100人以上；

　　(5)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故。

　　4.2重大突发事件(Ⅱ(Ⅱ级级))

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发事件：

　　(1)发生5人以上、10人以下死亡，或5人以上、10人以下重伤（中毒）；或直接经济损失1000万元以下、500万元以上的事故；

　　(2)施工中发生重大安全质量事故、道路交通事故、火灾、自然灾害等造成(1)项损失的；

　　(3)进口原材料环保超标和进口货物含有爆炸物品的事件；

　　(4)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件；

　　(5)因环境污染或区域生态功能严重丧失使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响，需疏通、转移群众100人以下，50人以上。

　　4.3较大突发事件(Ⅲ(Ⅲ级级))

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发事件：

　　(1)发生3人以上、5人以下死亡，或3人以上、5人以下重伤（中毒）；或直接经济损失500万元以下、30万元以上的事故；

　　(2)既有线施工发生有关行车一般事故；

　　(3)施工中发生较大安全质量事故、道路交通事故、火灾、自然灾害等造成(1)项损失的；

　　(4)因环境污染造成跨市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响，需疏散、转移群众50人以下。

　　4.4一般突发事件(Ⅳ(Ⅳ级级))

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发事件：

　　(1)发生3人以下死亡，或3人以下重伤（中毒）；或直接经济损失30万元以下的事故；

　　(2)既有线施工发生有关行车一般事故；

　　(3)施工中发生一般安全质量事故、道路交通事故、火灾、自然灾害等造成(1)项损失的；

　　(4)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般的群体性影响。

　　5.信息报送与处理

　　5.1突发事件报告时限和程序

　　(1)发生突发事件的责任单位应在30分钟内向我部应急领导小组组长和安全质量部报告。我部接到报告后应急领导小组组长应在突发事件1小时内向项目部领导报告，同时向公司安质部、公司主管领导报告，本分本立即组织进行现场调查和先期处置。

　　(2)发生突发事件，如波及周边的社会时，应急领导小组组长应在突发事件1小时内向项目部领导报告，同时向公司安质部、公司主管领导报告，同时向当地政府报告。

　　5.2突发事件报告方式与内容突发事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后及时上报。

　　(1)初报可用电话直接报告，主要内容包括：突发事件的类型、发生事件地点、人员受害情况、设备损失、设备损害、对工程影响程度、经济损失概况、事件潜在的危害程度等初步情况。

　　(2)续报可通过网络或书面报告（传真），在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急救援措施等基本情况。

　　(3)处理结果报告采用书面报告（传真），在初报和续报的基础上，主要报告处理事件的措施、过程和结果，损失的范围和程度、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加救援处置工作的有关领导，有关部门、单位和工作内容。

　　6.应急救援的宣传、培训和演练

　　6.1宣传

　　我部组织应急救援法律、法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救等常识的宣传教育，以提高施工人员的危机意识。同时，与地方政府建立互动机制，向周边群众宣传相关应急救援知识。

　　6.2培训

　　所有应急救援队伍的相关人员进行上岗前培训，以后每半年进行一次业务培训。组织所有施工人员每半年培训一次，以提高施工人员的自救、互救能力。

　　6.3演练

　　每年组织一次突发事件应急救援演练。演练结束后及时进行总结。向项目部上报演练资料（文字、图片、音像等）。

　　6.4接待采访

　　(1)集中管理

　　接受新闻采访时，就有关方面的情况，理顺轻重，尊重事实，写出接待纲要，上报有关部门，在得到上级领导认可后，方可对外发布。接受新闻单位的采访时，坚持由概括到具体，在事件的初期或事发原因不甚明了、模糊的情况下，采取概括方式向外界透露；在事件原因逐步明朗清晰后，采用较具体的方式向外界澄清事件核心，将事发时间、地点、正在采取的措施一一道明，谨防出现误解。未经上级有关部门批准，绝不擅自接待采访。

　　(2)分级发布、设立分级发言人

　　新闻单位如在现场进行采访，由项目经理作为发言人负责过渡性接待。如公司人员已到现场，则由公司指定人员接待新闻单位。

　　7.应急设施配置

　　7.1机械设备准备

　　序号 机械名称 单位 数量 备注

　　1 指挥车 台 3 现场指挥

　　2 抢救车 台 1 运输伤员

　　3 装载机 台 1 现场抢险

　　4 发电机 台 1 现场抢险

　　5 载重卡车 台 2 现场抢险

　　6 自动装卸车 台 2 现场抢险

　　7 挖掘机 台 1 现场抢险

　　7.2物资材料准备

　　序号 材料名称 单位 数量 备注

　　1 方木 立方米 2 临时支护

　　2 铁锹 把 10 消防

　　3 灭火器 个 5 消防

　　4 担架 付 1 救援

　　5 氧气袋 只 1 救援

　　8.附则

　　8.1突发事件应急救援预案的管理与更新

　　随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及演练实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本应急救援预案。

　　8.2奖励

　　在突发事件应急救援工作中有下列表现的单位和个人，根据有关规定给予奖励：

　　(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的奖励20__元；

　　(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或减少损失的奖励20__元；

　　(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的奖励20__元；

　　(4)有其它特殊贡献的.奖励1000元；

　　8.3责任追究

　　在突发事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，情节和危害后果轻微的由我部或者建议公司给予行政处分，并处罚款1000-5000元；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

　　(1)拒绝履行应急准备义务的；

　　(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的；

　　(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵逃脱的；

　　(4)盗窃、挪用、贪污应急救援工作资金或物资的；

　　(5)阻碍应急救援工作人员依法执行任务或进行破坏活动的；

　　(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；

　　(7)有其他危害应急救援工作行为的。

　　9.应急预案实施时间

　　本应急预案自发布之日起实施。

　　10.附件

　　1、洞口二大桥加固改造工程项目部应急救援领导小组组织机构图

　　2、洞口二大桥加固改造工程项目部应急救援领导小组名单及联系电话

　　3、常备药品

　　4、抢险救援措施

　　5、现场伤亡急救常识

县级突发环境事件应急预案 第11篇

　　一、适用范围

　　暴雨天气，校园积水，影响正常的教育教学工作和生活秩序的情况下。

　　二、组织机构

　　学校成立暴雨天气校园积水事件应急管理领导小组，由校长统一组织，统一指挥、协调作战，共同完成应急工作任务。

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　各班班主任当天值日教师

　　领导小组下设办公室，xx人员兼任办公室主任。

　　三、应急措施

　　（一）一般情况（暴雨天气还能维持教育教学工作和生活秩序）

　　1、当天值日教师坚守岗位，加强管理，维护学生活动秩序，值日领导加强巡视，及时处理偶发事件。

　　2、放学时段，领导小组成员全部到位，有效组织学生放学，维护学生放学秩序，确保学生安全放学。

　　3、学生中餐由食堂送到各楼层分发，学生打饭后到各自教室进餐。各班班主任协助楼层值日教师组织学生打饭；

　　xx人员协助食堂从业人员把饭菜送到各楼层。

　　（二）特殊情况（暴雨天气不能维持教育学工作和生活秩序）

　　1、在第一时间内，由xx人员向xx人员汇报，再由xx人员向上级主管部门汇报，请示学生放假。

　　2、得到放假批准后，由xx人员通知各班班主任电话联系学生家长，将每个学生交到家长手中接回。

　　3、所有领导小组成员到现场，维护放学秩序，有序组织学生放假，做好相关工作。

　　楼层蹲点领导到位：

　　一楼；

　　二楼；

　　三楼。

　　4、雨晴后，由xx人员组织人员清理校园卫生，进行校园杀菌消毒工作。

　　四、责任追究

　　在应急过程中，出现下列情形之一的，对相关人员视其情节追究责任，造成安全事故的，由司法机关追究刑事责任。

　　1、不服领导小组指挥，且迟迟不按要求执行的。

　　2、未到现场履行职责的。

　　3、工作中玩忽职守、失职、渎职，出现失误的。

县级突发环境事件应急预案 第12篇

　　一、指导

　　提高认识，加强，把维护师生健康和生命安全放在首位。做好学校卫生安全工作，减少群体性食物中毒事件的发生，保障师生的身体健康和生命安全，学校本着为学生和教师的身体健康的目的出发，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，即适应对学生非正常中毒或疑似食物中毒事故，特制定本预案。

　　二、成立食物中毒预防应急小组

　　学校成立应急小组，由学校主要任组长、副组长，成员由总务处、团队和值日老师、食堂管理员等组成。

　　三、对中毒者采取紧急处埋

　　l、停止食用中毒食品；

　　2、采集病人排泄物和可疑食品等标本，以备检验；

　　3、组织医生对中毒人员进行救治；

　　4、及时将病人送医院进行治疗，包括急救(催吐、洗胃、洗肠)、对症治疗和特殊治疗；

　　5、对可疑中毒食物及其有关工具、设备和现场采取临时控制措施。

　　四、食物中毒的报告和紧急报告制度

　　1、及时逐级报告

　　一旦发生食物中毒，班主任或分餐老师应及时向校或镇卫生院报告，学校则向市食品卫生监督检验所和城厢区教育局报告。报告内容有：发生中毒的地址、时间、中毒人数及死亡人数，主要临床表现，可能引起中毒的食物等。以利于有关部门积极采取措施、组织抢救、调查分析中毒原因和预防方法。若怀疑投毒则向公安部门报告。

　　2、保护现场、保留样品

　　发生食物中毒后在向有关部门报告的同时要保护好现场和可疑食物，病人吃剩的食物不要急于倒掉，食品用工具、容器、餐具等不要急于冲洗，病人的排泄物(呕吐物、大便)要保留，以便卫生部门采样检验，为确定食物中毒可靠的情况。

　　3、如实反映情况

　　学校负责人及与本次中毒有关人员，如食堂工作人员及病人等应如实反映本次中毒情况。将病人所吃的食物，进餐总人数，同时进餐而未发病者所吃的食物，病人中毒的主要特点，可疑食物的来源、质量、存放条件、加工烹调的方法和加热的温度、时间等情况如实向有关部门反映。

　　五、防范措施

　　1、健全食物中毒报告制度

　　学校的食堂要认真贯彻执行卫生部食品卫生以及关于《食物中毒调查报告办法》的，以便及时采取防治措施。

　　2、广泛开展预防食物中毒宣传教育

　　广泛深入的开展预防食物中毒宣传，结合学校实际情况，充分利用广播、黑板报、主题班会、宣传画和实物标本等各种形式，学习普及有关的卫生知识，提高食物从业人员和广大师生员工的卫生管理水平，减少食物中毒发生。

　　六、突发性事件的处置

　　l、在食品加工、供应过程中或用餐时发现食品感官性状可疑或有变质可疑时，经确认后，立即撤收处理该批全部食品。

　　2、在全校范围内树立食品卫生安全意识，时时警惕食物中毒事件的发生，班主任发现可疑病情后(食用某一食品后，两人以上出现同一疑似食物中毒症状)，及时报告救治，由初步检查确定，采取以下措施：

　　(1)观察病情，对症处理。

　　(2)如确定食物中毒，做好以下工作：

　　a、对患病的师生进行初步诊断、治疗、护理。

　　b、立即报告学校安全工作小组，启动应急预案，采取抢救措施。

　　c、立即拨打急救电话120或者与医院联系，救治患病师生。

　　d、立即向上级有关部门报告。

　　3、学校主管指挥抢救工作，协调有关单位和部门的抢救，向教育局主管及相关部门汇报，指挥以下部门工作：

　　(1)、责令立即停止食品加工、供应活动。

　　(2)、由校长办立即向上级卫生部门报告，报告时间距离发病时间不得超过2小时。

　　(3)、负责保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为破坏现场，等候卫生执法部门处理。

　　(4)班主任负责协助医生护理患病学生，如发现人数较多，治疗护理在班级进行。中毒师生病情较重、人数较多时，应立即就近送医院抢救或向120求援。

　　(5)、政教处负责做好师生工作，稳定学生情绪；负责家长的疏导工作；学校落实专人接受新闻部门采访、应对社会质询；协助上级有关部门做好善后处理工作。

　　(6)、教务处要深入各班级配合卫生行政部门。向患者了解食物中毒的经过，可疑食品、中毒人数，并预测发展趋势。

　　(7)、总务处做好后勤保障工作，保障抢救机动车、药品、消毒用品到位，保障抢救中心必须品的供应。

　　(8)、食堂负责人要协助卫生部门作带菌检查和取证工作，按照卫生部门的要求如实有关材料和样品。

　　七、事后处理

　　根据查明的事故原因，向上级和卫生部门递交书面事故分析报告，对发生的事故做到“三不放过”，对所有食堂工作人员进行安全教育，引以为戒，并对造成中毒的责任人、当事人进行严肃处理，追究其责任。如故意破坏造成中毒事故，将当事人交司法机关处理，如因工作疏忽造成中毒事故，对当事人进行扣发工资、辞退或进行行政处分的处理。

县级突发环境事件应急预案 第13篇

　　成立突发环境事故应急领导小组，统一指导突发环境事故应急处置、救援工作。

　　（一）领导小组组成人员

　　组长：校长

　　副组长：副校长、负责环保工作的总务处主任；

　　成员：校办公室、总务处、政教处、校医。

　　（二）主要职责

　　一、领导小组职责：

　　负责发布和解除应急命令和信息，统一协调做好污染事故应急处置的组织和技术设备，建立污染事故应急处置专家组，提供科学决策意见，减少污染对周围环境的危害，保护饮用水源安全和生态安全；统一调度各校区应急救援工作；提供和解决处置应急事故所需的人员、设备、车辆物资等，汇报和通报事故有关情况，必要时向区、市及其它救援中心发出救援请求，组织现场取证调查，总结应急经验教训。

　　二、组长职责

　　负责批准启动本预案，有权调动本校区一切力量，全面负责突出环境事故应急的组织和协调工作，负责召集各部门负责人研究应急处置方案，制定切实可行的措施，明确职责，根据事故情况再分设现场工作组，指定负责人，组织指挥现场应急处置工作。

　　三、副组长职责

　　协助组长负责现场应急处置的具体领导工作，组长不在时，全权负责现场应急的组织工作。

　　四、成员职责

　　校办主任：协助各校区领导做好环境突发事故的救援处理、事故上报、对外发布信息和安抚、稳定等相关工作；

　　总务处主管：协调相关部门划定警戒区域，控制事故现场；进行现场调查，向上级报告现场情况；协同相关部门分析原因，判明污染物，提出处置意见，防止污染扩大，对环境污染事故的性质，等级和危害做出恰当的认定；

　　校医：负责组织实施中毒事故的抢救工作；负责事故的处理中医护人员、医疗设备、药品的组织和医疗救护工作，及时通报人员的抢救情况；

　　四、事故报警

　　发生环境污染或破坏事故或可能发展成为的灾难突发事件，应及时向学校校长及校办公室或有关单位报警。

　　一、拨警电话：办公室：，校长：，巡警110，火警119，急救中心：999，120

　　二、报警的内容：环境事故发生的时间、地点，造成事故的校区名称，报告人的姓名、职务；接受报告的时间，造成事故的原因及形成的危害后果。

　　三、进行受理登记

　　应急处理程序

　　（一）办公室接到环境事故报告后，应立即亲自或派人在最快的时间赶到事发现场进行确认；

　　（二）立即上报领导小组，并及时通知各成员单位尽快赶到现场；

　　（三）到现场后成立现场应急领导小组，根据事故的状态及危害程序做出相应的现场应急处理措施；

　　一、督促发生污染事故的人或其它组织立即采取减轻或消除污染或破坏的措施，防止危害进一步扩大；

　　二、及时通知可能受到危害的单位和个人，必要时疏散周围群众，避免人身死亡；

　　三、各成员单位按照各自的职责在现场应急领导小组的指挥下，各司其职、各尽所能，按事故类别组成不同的调查小组进行现场调查；

　　四、事故得到控制后，要尽快完成初步调查报告并按规定报送有关部门；

　　五、由领导小组集体研究，根据环境事故的全面调查情况，按照有关法律法规形成确定赔偿金额和进行行政处罚事故处理报告；

　　六、对造成或可能造成的危害或损害事故，办公室应及时向受到或可能受到事故危害或损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和造成的污染危害；

　　五、事故报告程序

　　一、凡属一般或较大环境污染与破坏事故，均由镇环保局确认；

　　二、凡属重大或特大环境污染与破坏事故，由市级以上环保部门确认；

　　三、重大或特大环境污染与破坏事故的报告分为速报、确报和处理结果报告三类；

　　（1）速报：从事故发生后起，48小时上报，速报可通过电话、电报，必要时应派人直接报告；速报的内容包括：环境污染与破坏事故的类型、发生时间、地点、污染源主要污染物质，经济损失数额、人员受害情况、捕杀和砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量等初步情况；

　　（2）确报：在查清有关情况后立即上报，可通过电话或书面报告；在速报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程及采取的应急措施等基本情况；

　　（3）处理结果报告：在事故处理完后立即上报，采用书面报告；在确报的基础上，报告处理事故的措施、过程和后果，事故潜在或间接的危害社会影响，处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况；

　　六、法律责任

　　有下列情形之一的，依法给予有关责任人行政处分，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　一、未依照本预案规定履行事故报告职责，隐瞒、续报谎报的；

　　二、应急工作中玩忽职守或临阵逃脱职守的；

　　三、应急工作中不听从指挥的；

　　四、妨碍应急工作的；

　　五、应急措施处置严重失误的；

　　六、在应急中，违反操作规程和制度，引起其他突发事故而造成其它危害的；

　　附则：

　　一、本预案由学校办公室负责解释

　　二、本预案自发布之日起施行

县级突发环境事件应急预案 第14篇

　　为了保障公司职工健康地工作、生活，促进公司各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从公司实际出发，特制定本预案。

　　一、火灾事故应急预案

　　1、报告程序：

　　（1）部门领导

　　（2）公司领导

　　（3）公安消防部门

　　2、报警程序：

　　（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

　　（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119）。

　　（3）在向公司领导汇报的同时，派出专门人员到显眼位置或主要路口等待引导消防车辆进入现场。

　　3、组织实施：

　　（1）参加人员：在消防车到来之前，以办公室内成员为主，其余人员（孕妇及行动不便者除外）均有义务参加扑救。

　　（2）消防车到来之后，办公室人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

　　（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

　　（4）办公室人员要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。

　　（5）无关人员要远离火场，以便于工作，便于消防车辆驶入或操作。

　　4、扑救方法：

　　（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

　　（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

　　5、注意事项：

　　（1）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

　　（2）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

　　（3）发生火灾事故时，在向119消防指挥中心报警时，并立即报告公司领导。

　　（4）办公室人员迅速疏散公司职工，撤离到安全区域。

　　（5）积极配合消防人员灭火。

　　（6）在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

　　二、被盗案件应急预案

　　1、报警程序：

　　及时将情况报告部门领导，经领导同意后向公安机关报案。

　　2、处置措施：

　　（1）接报后，部门领导迅速赶到现场，同时向公司领导报告。

　　（2）接报后，行政部人员迅速赶到现场,安排人员保护现场，了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

　　（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。

　　（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

　　3、注意事项：

　　（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。

　　（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

　　（3）做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和生产秩序。

　　三、大型活动突发事件处置应急预案

　　1、报告程序：

　　（1）部门领导

　　（2）公司领导

　　2、处置措施

　　（1）公司任何人员在大型活动中，发现或确认建筑物或构筑物出现严重安全隐患、电器设备或其他物品爆炸、收到恐吓电话、发现可疑物品、电线断路起火、发生火灾事件、活动特别拥挤且无序进行、人员伤亡、自然灾害无法进行等，要在第一时间报告部门领导。由行政部请示公司领导后根据预案和实际情况现场发布停止或疏散命令。

　　（2）应急预案起用后，办公室人员按照分工和职责要求，全面进入紧急工作状态。

　　（3）如果公司职工出现伤情，立即组织人员送往医院救治，情况紧急报警求助。

　　（4）立即确定疏散路线，并组织人员疏通所有安全通道，排除障碍，引导人员分流，确保人员安全疏散。

　　（5）阻止无关人员进入相关区域。

　　3、注意事项：

　　（1）行政部根据险情结束、隐患消除后宣布应急状态的终止。

　　（2）原危险区域、事故发生点的警戒撤除与否，必须公司主要负责领导决定。

　　（3）应急预案终止后，办公室应立即组织人员对事故的发生原因作出调查，并就事故原因、事故过程、经济损失、经验教训等作出书面报告。

　　四、房屋倒塌事故应急预案

　　1、报告程序：

　　（1）部门领导

　　（2）公司领导

　　2、处置措施

　　（1）发现房屋倒塌，第一知情人立即报告部门领导，请示公司领导后组织人员立即赶赴现场抢救受伤人员。

　　（2）疏散围观人员，各部门负责人立即集合各部门员工点名清人数，发现有缺席人员要逐一将缺席人员的去向了解核实清楚。

　　（3）公司立即报告当地政府、监管主管部门。

　　（4）有伤亡人员，要立即拨打“120”请求救助。将受伤人员送到医院进行救治、并随即通知受伤人员的父母。

　　（5）保护好现场，为堪测现场、确定事故原因提供依据。

　　（6）安抚职工情绪，维护好公司正常的工作秩序。

　　3、注意事项

　　（1）一旦发生房屋倒塌事故，措施要果断。稳定职工情绪，不能引起不必要的混乱。

　　（2）如有媒体采访，必须请示公司领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报到失实。

　　五、紧急事态预案

　　1、“紧急事态”是指暴力、恶性伤害、严重殴打、恐怖袭击等突发事件。

　　2、报告程序：

　　（1）部门领导

　　（2）公司领导

　　（3）根据需要由主要部门领导确定向相关部门报告。

　　3、处置措施

　　（1）公司一旦发生紧急事态，必须在第一时间报告部门领导，部门领导根据情况决定是否拨打110报警电话或拨打120救护电话。

　　（2）控制事态发展。

　　（3）救护救治公司职工。

　　（4）配合公安干警制止不法分子，直至抓获。

　　（5）保护现场，保存物证。

　　（6）协助有关部门调查、了解事态发生的真实情况。

　　（7）总结经验教训和书面向上级主管部门报告情况。

　　六、外来人安全管理预案

　　1、报告程序：

　　（1）部门领导

　　（2）行政部

　　2、处置措施

　　（1）公司每一位职工都有权利和义务，依法、规范对到公司的外来人员严格盘查登记，防止有不良意图者进入公司。

　　（2）全体职工遇到陌生人或可疑人员应上前询问，做到防微杜渐。

　　（3）出现外来人员肇事时，职工应尽可能地稳住肇事人的情绪，机智冷静地确保公司其他职工和自己的安全，同时设法通知办公室主任。

　　（4）行政部根据情况机智、冷静、果断处置或拨打110报警。

　　（5）行政部在到达出事现场后应立即参与解决问题。

　　（6）在警方到达后，公司职工应积极配合警方解决问题。

县级突发环境事件应急预案 第15篇

　　一、总则

　　为了有效预防，正确应对和有序处置突发性水环境污染事故的发生，保护生态环境，防止人为或不可抗拒的自然灾害等原因，致使饮水受到污染，保障人畜饮用水安全，确保人民群众的身体健康，最大限度地减少损失，保障人民群众饮水安全，维护人民的生命健康和社会稳定，促进社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》和防治环境污染的有关法律法规以及上级有关文件精神，结合我镇实际，制定本预案。

　　二、本预案适用范围

　　（一）本预案适用于方里镇范围内饮用水安全的一切严重事故。

　　（二）要严格遵守本预案的制定，遵循预防为主，常备不懈的方针，以保护水资源的有效利用。

　　三、应急求援指挥系统的组成和职责

　　（一）成立方里镇饮用水应急求援领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　（二）领导小组职责分工

　　组长：负责指挥、协调突发性或较大饮用水安全事故的应急救援工作。

　　副组长：协助组长负责应急救援的具体指挥工作，率领有关人员赶赴事故发生地，积极协调配合医疗单位和有关部门开展救援工作，调查事故原因，处理善后工作。

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇水利站，由林海民兼任办公室主任，办公室的主要职责是传达领导小组的指令，负责召集协调各应急人员统一行动，及时了解和掌握事故处理进展情况，负责组织对外发布事故信息。

　　（三）突发污染饮用水安全事故应急处理，指挥部下设抢险应急机动组、后勤保障组、环境污染现场处置专业组、宣传接待组、卫生防疫组、事故调查组。

　　1.抢险应急机动组

　　组长：盛大伟（党委副书记）

　　成员单位：派出所、各村民兵连。

　　职责：负责召集派出所、镇应急分队、各村基干民兵组成临时抢险队伍，主要负责现场警戒，维护社会秩序，疏散撤离污染区人员和实施抢救工作。

　　2.后勤保障组

　　组长：黄哲峰（党委副书记）

　　成员单位：党政办、财政所、派出所、交管站。

　　职责：及时组织车辆，优先运送救助人员，物资生活必须品，保障道路交通畅通，确保应急车辆及时到达事故现场，必要时采取道路交通管制措施。

　　3.环境污染现场处置组

　　组长：李霖（主任科员）

　　成员单位：综治办、卫生院、党政办、电管所。

　　职责：负责收集污染饮用水安全事故相关资料。

　　4.宣传接待组

　　组长：侯东鹏（党委委员、武装部长）

　　成员单位：党政办、宣传办。

　　职责：负责统一报道饮用水安全事故处理情况。

　　5.卫生防疫组

　　组长：孙丽娜（副镇长）

　　成员单位：中心卫生院、各村卫生室。

　　职责：负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步意见。

　　6.事故调查组

　　组长：鲍金墩（党委委员、纪委书记）

　　成员单位：派出所、安监所、水利站

　　职责；负责调查事故原因以及可能引发的中长期环境影响，提出应对措施，拟定调查报告，提出对事故的初步处理意见。

　　四、应急处理措施

　　（一）封锁事故现场，严禁一切无关人员、车辆和物品进入事故危险区域，开辟应急处理专业人员、车辆及物资进出的安全通道，维持事故现场的社会治安交通秩序。

　　（二）控制污染源，根据发生事故的类别，采取特定的污染防治技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除污染危害并防止发生次生灾害。

　　（三）清理事故现场，消除危害后果，针对事故对人体、空气、水体、土壤、动植物所造成的危害，迅速采取有效的技术措施进行事故处理，防止污染危害的蔓延。

　　（四）对受到污染危害的人员做好安抚善后处理和社会稳定工作。

　　五、应急处理工作要求

　　（一）提高认识，加强领导，各村、镇直各部门务必充分认识饮用水安全事故应急处理工作的重要性，务必强化责任，服从统一指挥，协调动作，责任到人，高效有序实施饮用水安全事故的预防和应急处理工作，确保人民群众生命财产安全，确保环境安全。

　　（二）严肃纪律，确保令行禁止，听从指挥，拒绝推诿、推延执行指挥部命令，导致贻误事故处理时机，造成重大损失的，必须严格依法依纪追究行政责任，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

县级突发环境事件应急预案 第16篇

　　为及时有效地处理重大事件突发对工程正常施工秩序的影响，我公司从工程开工就建立以项目经理部领导班子为首、公司总部领导班子为辅、总部各部门支持配合的总承包现场应急响应小组。在紧急情况发生第一时间内启动应急机制，一小时内上报有关部门。保证做到：统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，把事故损失降低到最低。

　　一、应急准备及响应组织准备

　　⑴为了保护本企业从业人员在经营活动中的身体健康和生命安全，保证本企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，从而最大限度地降低生产安全事故给本企业及本企业员工所造成的损失，成立公司生产安全事故应急救援小组。

　　⑵生产安全事故应急救援组织成员经培训，掌握并且具备现场救援救护的基本技能，施工现场生产安全应急救援小组必须配备相应的急救器材和设备。小组每年进行1—2次应急救援演习和对急救器材设备的日常维修、保养，从而保证应急救援时正常运转。

　　⑶生产安全事故应急救援程序：

　　公司及工地建立安全值班制度，设值班电话并保证24小时轮流值班。

　　如发生产安全事故立即上报，具体上报程序如下：

　　现场第一发现人——现场值班人员——现场应急救援小组组长——公司值班人员——公司生产安全事故应急救援小组——向上级部门报告。

　　生产安全事故发生后，应急救援组织立即启动如下应急救援程序：

　　现场发现人：向现场值班人员报告

　　现场值班人员：控制事态保护现场组织抢救，疏导人员。

　　现场应急救援小组组长：组织组员进行现场急救，组织车辆保证道路畅通，送往最佳医院。

　　公司值班人员：了解事故及伤亡人员情况

　　公司生产安全应急救援小组：了解事故及伤亡人员各简况及采取的措施，成立生产安全事故临时指挥小组，进行善后处理事故调查，预防事故发生措施的落实。并上报上级部门

　　应急救援小组职责：

　　⑴组织检查各施工现场及其它生产部门的安全隐患，落实各项安全生产责任制，贯彻执行各项安全防范措施及各种安全管理制度。

　　⑵进行教育培训，使小组成员掌握应急救援的基本常识，同时具备安全生产管理相应的素质水平，小组成员定期对职工进行安全生产教育，提高职工安全生产技能和安全生产素质。

　　⑶制定生产安全应急救援预案，制定安全技术措施并组织实施，确定企业和现场的安全防范和应急救援重点，有针对性的进行检查、验收、监控和危险预测。

　　施工现场的应急处理设备和设施管理

　　⑴应急电话的安装要求

　　工地应安装电话。电话可安装于办公室、值班室、警卫室内。在室外附近张贴119电话的安全提示标志，以便现场人员都了解，在应急时能快捷地找到电话拨打报警求救。电话一般应放在室内临现场通道的窗扇附近，电话机旁应张贴常用紧急急用查询电话和工地主要负责人和上级单位的联络电话，以便在节假日、夜间等情况下使用，房间无人上锁，有紧急情况无法开锁时，可击碎窗玻璃，便可以向有关部门、单位、人员拨打电话报警求救。

　　⑵应急电话的正确使用

　　为合理安排施工，事先拨打气象专用电话，了解气候情况拨打电话121，掌握近期和中长期气候，以便采取针对性措施组织施工，

县级突发环境事件应急预案 第17篇

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为健全永宁县突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，提高应急反应和救援水平，将突发环境事件对人员和环境造成的损失降至最小程度，最大限度保障人民群众生命财产安全和生态环境安全,促进社会全面、协调、可持续发展，制定本应急预案。

　　1.2编制依据

　　依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《突发环境事件应急处置阶段环境损害评估推荐方法》《突发环境事件应急管理办法》《突发环境事件调查处理办法》《突发环境事件信息报告办法》《大气污染防治行动计划》《水污染防治行动计划》《土壤污染防治行动计划》《宁夏回族自治区环境保护条例》《宁夏回族自治区突发事件总体应急预案》《宁夏回族自治区突发事件预警信息发布管理办法》《宁夏回族自治区突发事件环境事件应急预案》《银川市突发事件总体应急预案》《银川市突发事件环境事件应急预案》等法律、法规制定。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于永宁县行政区域内突发环境事件的应对工作，一般突发环境事件以及由县人民政府认定的其他突发环境事件的应对工作。

　　突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。

　　重污染天气应对工作按照《永宁县重污染天气应急预案》有关规定执行。

　　1.4工作原则

　　突发环境事件应对工作坚持“统一领导、分级负责，属地为主、协调联动，快速反应、科学处置，资源共享、保障有力”的原则。突发环境事件发生后，有关部门应立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

　　2组织体系

　　2.1永宁县突发环境事件应急指挥部

　　成立永宁县突发环境事件应急指挥部（以下简称“县环境应急指挥部”）。在县委、县人民政府领导下，负责领导、组织、协调县突发环境事件方面的应急管理工作，统一指挥突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。负责永宁县一般突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置要求；组织协调永宁县有关部门、专家和应急队伍参与突发环境事件应急处置；组织协调有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、求助支援；及时研究处理突发环境事件的重大事项，向县委和县人民政府及银川市生态环境局报告突发环境事件应急处置工作进展情况。

　　发生一般以上突发环境事件，或者突发环境事件出现复杂情况，超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，由县应急管理指挥部负责指挥应对处置工作。

　　总指挥：永宁县人民政府分管副县长

　　副总指挥：银川市生态环境局永宁分局局长

　　县应急管理局局长

　　成员：宁夏永宁工业园区管委会、县委宣传部、网信办，县发展和改革局、教育体育局、公安局、民政局、财政局、自然资源局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业农村局、商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、综合执法局、融媒体中心、气象局、城乡公共事业服务中心、永宁消防救援大队、国网永宁供电公司、中国移动永宁分公司、中国电信永宁分公司、中国联通永宁分公司等部门（单位）和乡镇（街道）主要负责同志组成，根据应对工作需要，增加其他相关部门。

　　县环境应急指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，将各成员单位按照职责分组开展突发环境事件及其次生、衍生灾害的应急处置工作。

　　2.1.1污染处置组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会、县公安局、交通运输局、水务局、农业农村局、自然资源局、卫生健康局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：收集汇总相关数据，组织并进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染，明确不同情况下的现场处置人员须采取的个人防护措施；划定现场警戒和交通管制区域，确定重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　2.1.2应急监测组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县卫生健康局

　　成员单位：县应急管理局、水务局、农业农村局、自然资源局、气象局、城乡公共事业服务中心、综合执法局。

　　主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；会同专家分析研判污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好环境应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　2.1.3抢险救援组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：县卫生健康局、永宁县消防救援大队

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、民政局、交通运输局、商务和投资促进局、发展和改革局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：根据突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围，明确应对抢险救援工作方案，有序高效组织开展突发环境事件影响区域的抢险救援工作。

　　2.1.4.医疗救治组

　　组长单位：县卫生健康局

　　副组长单位：县应急管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，县公安局、民政局等相关部门。

　　主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的卫生防疫工作；提出保护公众健康的措施建议；统计死亡、中毒（或受伤）人数和住院治疗人数。

　　2.1.5应急保障工作组

　　组长单位：县发展和改革局

　　副组长单位：县财政局、应急管理局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县公安局、教育体育局、农业农村局、民政局、交通运输局、市场监督管理局、水务局、国网永宁供电公司，中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司、事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：指导做好突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应。

　　2.1.6宣传舆情工作组

　　组长单位：县委宣传部

　　副组长单位：县委网信办、市生态环境局永宁分局

　　成员单位：融媒体中心、教育体育局，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析区内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网的管理，正确引导舆论；通过多种方案，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　2.1.7社会稳定工作组

　　组长单位：县公安局

　　副组长单位：县民政局、市场监督管理局

　　成员单位：市生态环境局永宁分局，宁夏永宁工业园区管委会，县交通运输局、住房和城乡建设局、商务和投资促进局、应急管理局、财政局、卫生健康局、水务局、农业农村局、永宁县消防救援大队，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位，乡镇政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监测和调控，打击囤积行为。

　　2.1.8调查评估工作组

　　组长单位：市生态环境局永宁分局

　　副组长单位：县公安局、应急管理局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县市场监督管理局、综合执法局、交通运输局、水务局、农业农村局、住房和城乡建设局、卫生健康局、自然资源局、城乡公共事业服务中心，事发地乡镇（街道）和相关部门。

　　主要职责：配合县环境应急指挥部开展较大突环境事件的调查处理，负责对一般突发环境事件调查处理，包括对事件的原因、性质、责任的调查处理；组织开展环境事件的污染损害评估工作。

　　2.1.9善后处理工作组

　　组长单位：县应急管理局

　　副组长单位：市生态环境局永宁分局，县财政局、民政局、发展和改革局

　　成员单位：宁夏永宁工业园区管委会，县商务和投资促进局、卫生健康局、市场监督管理局、交通运输局、水务局、住房和城乡建设局、农业农村局、自然资源局，事发地乡镇（街道）和相关部门等参与。

　　主要职责：突发环境事件处置工作结束后，负责开展善后处置工作，包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、医疗补助、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常生产秩序和生活秩序，确保社会稳定。

　　2.2永宁县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

　　县委宣传部：组织新闻媒体开展突发环境事件应急处置的新闻报道，加强生态环境保护宣传教育。

　　县委网信办:加强网上舆情监测和管控，指导主管部门正确引导网络舆论。

　　市生态环境局永宁分局：负责河道（含渠道、排水沟）、水库、湖泊等地表水、地下水，人饮水源地的监测工作；会同事故发生地乡镇（街道）、宁夏永宁工业园区管委会做好突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作；组织专家提供事故现场环境污染及生态破坏事故的处置方案，开展应急救援技术支持；组织突发环境污染及生态破坏事故调查处理。包括污染源调查、现场污染物处理、监督指导，环境监测与评价等。

　　宁夏永宁工业园区管委会：配合做好突发环境污染及生态破坏事故的现场污染处置工作，开展应急抢险救援。参与社会稳定工作，维护社会稳定。配合突发环境污染及生态破坏事故调查处理，突发环境事件处置工作结束后配合开展善后处置工作，防止事件造成次生、衍生危害。

　　县应急管理局：协调调度各类应急专业队伍和消防救援力量参与应急救援处置工作；会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度；参与安全生产事故引发的突发环境事件的调查处理和应急救援工作。

　　县发改局：负责全县突发环境事件应急物资储运设施建设项目管理，配合涉及突发环境事件应急有关基础设施建设和灾后重建项目纳入县级投资计划。

　　县卫健局：负责指挥协调事发地开展突发环境事件伤病员医学救援、转运、院内救治和卫生防疫工作；根据需要，调派专家和卫生应急力量；开展生活饮用水和食品安全风险监测。

　　县教体局：负责指导学校开展环境应急宣传教育，制定本系统环境突发事件应急预案；协助做好消除突发环境事件影响的工作，做好学校师生的转移、临时安置和教学工作。

　　县公安局：负责突发环境事件事故现场的保护、治安维护；参与事故调查处理，协助有关部门开展调查取证和对涉嫌犯罪案件的侦查；根据事件影响范围对现场及周边道路实施交通管制、设立警戒区域，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通；协助疏散居民，对人员撤离区域进行治安管理。

　　县民政局：协助做好受突发环境事件影响居民的安置和生活救助工作，统计报送人员安置信息，负责突发环境事件造成死亡人员的遗体处置，协助灾后恢复重建等善后工作。

　　县财政局：负责保障突发环境事件应急能力建设经费，并做好经费使用的监督检查工作。

　　县自然资源局：负责突发环境事件造成损害的土地、森林、草原、湿地、野生动植物等自然资源调查监测评估，组织、指导自然资源的生态修复；配合参加环境监测工作，督促矿山开采企业落实必要的污染防治措施，预防突发环境事件发生。

　　县交通运输局：负责危险废物、危险化学品道路运输和安全监督管理工作，参与因交通运输事故引发的突发环境事件的调查和应急处置；负责突发环境事件现场的公路抢修。

　　县住建局：做好辖区内突发环境事件影响区域有关人员的紧急转移的安置房的建设。

　　县综合执法局:协助维护事发地治安和社会稳定及应急监测工作。

　　县水务局：负责突发环境事件造成损害的水自然资源调查监测评估，负责组织制定受污染水体疏导或截流方案，参与突发（水）环境事件的调查和应急处置工作；为突发环境事件应急处置提供水文等相关资料。

　　县农业农村局：负责组织对突发环境事件造成的农牧业生态环境损害、生产损失进行评估，指导开展农业生态修复；负责农产品产地环境污染、农业面源污染监测与评价。

　　县商投局：负责突发环境事件应急状态下食品、生活必需品、抢险物资的必要储备和供应。

　　县市监局：依法维护市场经营秩序，规范市场交易行为；负责在应急处置中所用药品的质量安全。

　　县融媒体中心：负责通过播放公益广告等形式，开展突发环境事件应急救援安全教育和应急救援预案的宣传；协助县政府信息发布部门做好广播、电视等媒体的信息发布工作。

　　县气象局：负责突发环境事件现场及周边地区天气预警、预报信息，提供突发环境事件区域附近气象站的观测数据，为应对突发环境事件采取的措施提供决策依据，必要时根据县环境应急指挥部要求组织开展人工影响天气作业。

　　城乡公共事业服务中心：配合市生态环境局永宁分局完成突发环境污染及生态破坏事故的现场应急处置工作。

　　永宁县消防救援大队：参加有毒有害物质泄露事故的现场控制和洗消；协同救援队伍和装备，按照事发现场的技术要求参与应急抢险救援工作。

　　国网永宁供电公司：负责突发环境事件现场及周边地区电力应急保障工作。

　　中国移动永宁分公司、中国联通永宁分公司、中国电信永宁分公司：当突发环境事件造成通信网络中断或事发区域无信号覆盖时，移动、联通、电信等基础通信运营企业应负责保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时在现场开通应急通信设施。

　　乡镇（街道）：成立应急指挥机构，综合协调、指挥本行政区域的突发环境事件应对工作，督导各有关单位按职责划分落实应对措施，做好相关信息的上传下达。

　　2.3永宁县突发环境事件应急指挥部办公室

　　永宁县突发环境事件应急指挥部办公室（以下简称“环境应急办公室”）是县突发环境事件应急指挥部的日常工作机构，设在银川市生态环境局永宁分局，局长兼任办公室主任，分管环境应急工作的副局长兼任副主任。办公室常设值班电话为。

　　县环境应急办公室主要职责：在县环境应急指挥部的统一领导和工作部署下，分类管理突发环境事件；协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件风险隐患；落实突发环境事件预防、预警措施；编制和执行突发环境事件应急预案；依据市突发环境事件总体应急预案体系规划落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作；指导乡镇应急指挥机构做好突发环境事件的应对工作；指导、监督基层组织和单位加强应急管理工作；承担县环境应急指挥部交办的其他工作。

　　接到监测、预测和预警信息，发生一般及以上突发环境事件后，县环境应急办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判突发环境事件发展趋势、影响程度和范围；及时向县委、县人民政府和县环境应急指挥部报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等建议；根据县环境应急指挥部的决定，协调组织各成员单位到指定地点集结或赶赴突发环境事件现场，落实事件处置工作中综合协调、信息报送和应急值守工作。

　　2.4乡镇（街道）应急指挥机构

　　乡镇（街道）按照突发环境事件分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好先期处置和应对工作。

　　2.5专家组

　　市生态环境局永宁分局成立突发环境事件应急专家组，完善相关咨询机制，为一般突发环境事件应急处置工作提供技术支持。

　　3预报预警

　　3.1监测预报

　　生态环境主管部门及其他有关部门要加强日常环境监测，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判；指导可能发生突发环境事件的排污单位制定企业事业单位突发环境事件应急预案，并进行备案，做到一企一案。应急管理、交通运输、公安、住房和城乡建设、水务、农业农村、卫生健康、气象等有关部门按照职责分工，应当及时将可能导致突发环境事件的信息通报生态环境主管部门。

　　企事业单位和其他生产经营单位应当落实环境保护主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告当地生态环境主管部门。

　　3.2分级标准

　　报告县委、县人民政府和县环境应急指挥部的信息要按照突发环境事件的性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，注明可能引发环境事件的级别。

　　突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别，其中分级标准为：

　　3.2.1特别重大（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的;

　　（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的;

　　（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　3.2.2重大（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件:

　　（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的;

　　（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的;

　　（3）因环境污染造成直接经济损失20__万元以上1亿元以下的;

　　（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的;

　　（5）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的;

　　（6）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.3较大（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上20__万元以下的;

　　4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的;

　　5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的;

　　6.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　3.2.4一般（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件:

　　1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的;

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的;

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的;

　　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的;

　　5.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　3.3预警信息报告与发布

　　县环境应急办公室接到信息报告后，要组织会商或进行分析研判，对可能引发一般突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县环境应急指挥部及成员单位通报，督促和指导事发地乡镇人民政府做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作；对可能引发较大突发环境事件的监测、预测和预警信息，要及时向县应急委、银川市突发环境事件应急指挥部办公室报告，提出预警信息发布方案，做好突发环境事件应急预警信息发布和处置工作。

　　3.3.1预警信息

　　本预案所称预警信息是指发生或可能发生，造成或可能造成严重社会危害，可以预警的突发环境事件信息。

　　预警信息内容应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、警示事项、应当采取的措施、发布机关和发布时间、起始时间、事态发展咨询渠道等。

　　3.3.2预警分级

　　对可以预警的突发环境事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，将预警分为四级，由高到低，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，颜色依次为红色、橙色、黄色、蓝色标示。

　　红色预警（Ⅰ级）：情况危急，可能发生或引发特别重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大事故范围，造成重大危害的。

　　橙色预警（Ⅱ级）：情况紧急，可能发生重大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成更大危害的。

　　黄色预警（Ⅲ级）:情况比较紧急，可能发生或引发较大突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成较大危害的。

　　蓝色预警（Ⅳ级）：存在环境安全隐患，可能发生或引发一般突发环境事件的；或事件已经发生，可能进一步扩大影响范围，造成公共危害的。

　　3.3.3预警信息发布

　　预警信息须由县级以上人民政府或其授权的部门发布。

　　Ⅰ级、Ⅱ级预警信息，由自治区人民政府或其授权的部门发布。

　　对于可能出现的特别重大、重大突发环境事件的预警信息，可以越级发布，及时报请自治区人民政府批准发布。

　　Ⅲ级、跨县级行政区域的预警信息，由市政府或其授权的部门发布。

　　Ⅳ级、在县级行政区域的预警信息，由县级人民政府或其授权的部门发布。

　　3.4预警行动

　　县环境应急办公室接到可能导致一般突发环境事件的监测、预测和预警信息后，要密切关注事态进展。按照县环境应急指挥部的统一安排和部署，组织、协调县环境应急指挥部成员单位和事发地政府及其相关部门，按照预案做好应急准备和预防工作，并及时向市环境应急指挥部办公室、县应急委和县环境应急指挥部动态报送相应信息。

　　预警信息发布后，事发地政府及其有关部门视情采取以下措施：

　　（1）分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时对预警信息进行分析研判，预估事件发生后可能的影响范围和危害程度。

　　（2）防范处置。迅速采取责令涉事相关企业停产或限产限排等有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害、需采取的必要的健康防护措施，避免造成社会恐慌。

　　（3）应急准备。提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备，调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发环境事件发生的相关企业事业单位和其他生产经营者加强环境监管。

　　（4）舆论引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读。加强相关舆情监测，做好舆论引导工作。

　　3.5预警级别的调整和解除

　　发布突发环境事件预警信息的县人民政府，应当根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时，宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　4.应急响应与信息报告

　　4.1信息报告

　　对特别重大、重大、较大突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能演化为特别重大、重大、较大的突发环境事件，县人民政府及应急工作机构接到事件报告后，要严格按照有关法律法规和相关规定，及时向市环境应急办公室和市委总值班室

　　信息报告内容主要包括：事件发生单位概况，事件发生的时间、地点、简要经过，可能造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失，已采取的应急处置措置，目前事件处置进展情况，下一步拟采取的措施。

　　按照《银川市人民政府办公室关于印发银川市突发环境事件应急预案》(银政办发〔20__〕24号)的通知，事件发生后，县环境应急指挥部各成员单位在向县人民政府首报突发环境事件信息的同时，要按照规定的联络员范围报告联络员姓名、职务、联系方式、出发时间、到达现场时间或拟到达现场时间。如在应急处置过程中更换联络员，要及时报备。

　　应急处置联络员包括：事发地乡镇（街道）赶赴现场指挥先期处置工作的主要领导、分管领导和随同前往的乡镇（街道）政府办公室负责人或应急办负责人；县环境应急指挥部各成员或成员单位负责人及指挥部办公室主任；赶赴现场的县有关部门、单位领导和应急工作机构负责人均为突发事件应急处置联络员。

　　4.1.1信息报告时限和程序

　　（1）突发环境事件发生后，涉事企事业单位或其他生产经营者必须采取积极的应对措施，并立即向当地生态环境主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级生态环境主管部门。生态环境主管部门通过互联网信息监测、环境污染举报热线等多种渠道，加强对突发环境事件的信息收集，及时掌握突发环境事件发生情况。

　　（2）突发环境事件信息报告要做到“即接即报、边核边报、阶段续报”。生态环境主管部门接到突发环境事件信息报告或监测到相关信息后，应当立即进行核实，对突发环境事件的性质和类别作出初步认定。同时，事发地生态环境部门须在事发后30分钟内向上级生态环境主管部门报告，1小时内书面报告，因情况特殊，难以在1小时内报告的，生态环境部门接到事件报告后，必须在30分钟内向上级生态环境主管部门报告并说明具体原因。情况紧急的，可越级上报。

　　续报要根据现场处置情况适时上报，对于一般突发环境事件，第一次续报限期在初报后4小时内报送；对于较大突发环境事件，第一次续报限期在初报后2小时内报送；对于重大、特别重大突发环境事件，第一次续报限期在初报后1小时内报送。处理结果报告要在现场应急工作结束后，第一时间编制并报送至上级生态环境主管部门。

　　突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（3）发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，生态环境主管部门应当按照重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的报告程序上报：

　　①对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；

　　②涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；

　　③涉及重金属或者类金属污染的；

　　④有可能产生跨省影响的；

　　⑤因环境污染引发群体性的事件，或者社会影响较大的；

　　⑥地方环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。

　　（4）突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事发地政府或生态环境主管部门应当及时通报相邻区域同级政府或生态环境主管部门。地方各级人民政府及其生态环境主管部门应按照规定逐级上报，必要时可越级上报。

　　4.1.2报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

　　初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告的时限应确定在应急响应终止之时。

　　突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，提供事件发生地地理位置图、应急处置现场图片以及相关影像等多媒体资料。

　　4.2先期处置

　　突发环境事件发生后，事发责任主体处置单位第一时间开展先期处置工作，其主要负责人必须迅速启动本企业突发环境事件应急预案，组织救援，并密切注意防止次生、衍生等灾害发生，避免事件扩大。及时跟踪续报事件处置和抢险救援情况，直至事件处置和抢险救援工作结束。

　　对一般级别以上突发环境事件或者事件本身比较敏感，可能发展演化为特别重大、重大、较大突发环境事件，县人民政府和相关单位要第一时间赶赴现场，按照相关突发环境事件应急预案成立现场指挥部，组织开展先期处置工作。

　　4.3响应分级与启动

　　按照突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级，依次分别对应特别重大、重大、较大、一般级别的突发环境事件。

　　应急响应启动后，可视事态发展及其情况变化对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度造成损失。事件有扩大趋势或已扩大，需启动高级别应急响应时，应及时报告上一级应急救援指挥机构。

　　4.3.1Ⅰ级响应

　　发生特别重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区人民政府应急办（总值班室）向自治区应急委提出预案启动和响应级别建议。经批准，由自治区应急委宣布启动Ⅰ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区应急委员会统一领导和指挥自治区突发环境应急指挥部和有关地区、部门、单位组织开展应急处置各项工作；视情况，自治区应急委向国务院或有关部委提出支援或委派工作组来宁指导应急处置工作。

　　4.3.2Ⅱ级响应

　　发生重大突发环境事件时，自治区突发环境事件应急指挥部办公室组织指挥部成员单位紧急会商或对事件影响及其发展趋势进行分析研判后，会同自治区政府应急办（总值班室）向自治区突发环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由自治区突发环境应急指挥部宣布启动Ⅱ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。自治区突发环境应急指挥部统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作。

　　4.3.3Ⅲ级响应

　　发生较大突发环境事件时，由市政府或市环境应急办公室组织指挥部成员单位和专家会商和分析研判，对事件及其发展趋势进行综合评估后，会同市政府应急办（总值班室）向市应急委或市环境应急指挥部提出预案启动和响应级别建议，由市应急委或市环境应急指挥部宣布启动Ⅲ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。市应急委统一领导、指挥和协调事发地政府和有关部门按照职责分工开展应急处置工作，市环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出市环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请自治区环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.3.4Ⅳ级响应

　　发生一般突发环境事件时，县人民政府或县环境应急指挥机构组织各成员单位和专家会商和分析研判，对事件影响及其发展趋势进行综合评估后，由县应急指挥机构决定启动Ⅳ级响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。县环境应急指挥机构统一领导、指挥和协调有关部门按照职责分工开展应急处置工作，县环境应急指挥部具体负责现场指挥工作。超出县环境应急指挥部处置能力和工作职责时，报请市环境应急指挥部指挥应对工作。

　　4.4响应措施

　　4.4.1县环境应急指挥部紧急处置措施

　　（1）初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊且需要县环境应急指挥部协调处置时，县环境应急指挥部立即派出工作组赶赴现场开展应急处置、应急监测、原因调查等工作，并根据需要协调有关方面提供队伍、物资、技术等支持。主要开展以下应对工作：

　　①组织指挥部成员单位、专家组进行会商，研究分析事态，部署应急处置工作；

　　②根据需要赶赴事发现场或派出相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③研究决定事发地乡镇政府和有关部门提出的请求事项；

　　④统一组织信息发布和舆论引导；

　　⑤组织开展事件调查。

　　（2）初判发生一般或较大突发环境事件时，已采取的处置措施无法控制和消除其严重危害，有可能危及邻近县区，县环境应急指挥部可请求市突发环境事件应急指挥部增援，当需要市突发环境事件应急指挥部协调处置的情况下，主要开展的应对工作：

　　①了解事件情况、影响、应急处置进展及当地需求等；

　　②提供需要支援的相关应急物资、队伍、装备等应急处置和技术支持清单；

　　③对邻近县突发环境事件应对工作进行协调；

　　④调整制定应急处置方案。

　　4.4.2县环境应急指挥部办公室紧急处置措施

　　初判发生一般突发环境事件或事件情况特殊时，县环境应急办公室按照县应急委、县环境应急指挥部的安排部署，开展应急处置工作。

　　①负责通知县环境应急指挥部成员单位、专家组到指定地点或事发地集结，进行会商研判；

　　②根据需要通知相关工作组赶赴事发现场协调开展应对工作；

　　③协调组织成员单位排查、治理和监控突发环境事件；

　　④总结评估应急管理工作和突发事件处置工作。

　　4.4.3各工作组紧急处置措施

　　突发环境事件发生后，事发地和各有关部门、单位根据工作需要，组织采取以下措施。

　　4.4.3.1现场污染处置

　　涉事企业事业单位或其他生产经营者要立即采取关闭、停产、封堵、围挡、喷淋、转移等措施，切断和控制污染源，防止污染蔓延扩散。做好有毒有害物质和消防废水、废液等的收集、清理和安全处置工作。当涉事企业事业单位或其他生产经营者不明时，由事发地生态环境主管部门组织对污染来源开展调查，查明涉事单位，确定污染物种类和污染范围，切断污染源。

　　事发地政府应组织制订综合治污方案，采用监测和模拟等手段追踪污染物扩散途径和范围；采取拦截、导流、疏浚等形式防止水体污染扩大；采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物消解、调水稀释、转移异地处置、临时改造污染处置工艺或临时建设污染处置工程等方法处置污染物。必要时，要求其他排污单位停产、限产、限排，减轻环境污染负荷。

　　4.4.3.2转移安置人员

　　根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区域、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。

　　4.4.3.3医学救援

　　迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行现场处置，并根据伤病情况及时转运到具备救治条件的医疗机构进行治疗。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。

　　4.4.3.4应急监测

　　开展大气、水体、土壤等初步应急监测工作，根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法，确定监测的布点和频次，调配应急监测设备、车辆，及时准确监测，为突发环境事件应急决策提供依据。监测能力无法满足时及时报告县环境应急指挥部。

　　4.4.3.5市场监管和调控

　　协调有关部门密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。

　　4.4.3.6信息发布和舆论引导

　　通过政府授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会、组织专家解读等方式，借助电视、广播、报纸、互联网等多种途径，主动、及时、准确、客观向社会发布突发环境事件和应对工作信息，回应社会关切，澄清不实信息，正确引导社会舆论。信息发布内容包括事件原因、污染程度、影响范围、应对措施、需要公众配合采取的措施、公众防范常识和事件调查处理进展情况等。

　　4.4.3.7维护社会稳定

　　协调有关部门加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定。

　　4.5现场处置

　　企业事业单位造成或可能造成突发环境事件时，应当立即启动突发环境事件应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向当地生态环境主管部门报告，接受调查处理。应急处理期间，企事业单位应当服从统一指挥，全面准确的提供本单位与应急处置相关的技术资料，协助维护应急现场秩序，保护与突发环境事件相关的各项证据。县生态环境主管部门接到突发环境事件信息后，应当按照《突发环境事件信息报告办法》规定的时限、程序和要求，向上级生态环境主管部门报告。立即组织排查污染源，初步查明事件发生的时间、地点、原因、污染物质及数量、周边环境敏感区等情况。

　　县突发环境事件应急处置现场指挥部具体负责指挥现场的应急处置工作。各有关单位按照职责参与处置工作，包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报事件情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施、接收与分配援助物资等。必要时，市突发环境事件应急指挥部派出工作组赶赴事件现场，指导应急处置工作。

　　超出县环境应急指挥部处置能力和职责时，由县应急委请求市突发环境事件应急指挥部应对处置工作。

　　4.6信息发布与舆情引导

　　（1）按照分级响应原则，突发环境事件信息发布工作由县人民政府新闻发言人或现场指挥部指定发言人负责发布。重大以上突发环境事件一般以自治区人民政府名义、较大突发环境事件以市人民政府名义、一般突发环境事件以县人民政府名义发布。信息发布要统一、及时、准确、客观。宣传、网信、公安等部门要密切关注舆情信息，及时做好舆情管控、引导工作。

　　（2）信息发布主要内容包括：突发环境事件的种类及其次生、衍生灾害的监测和预警情况；事件发生时间、地点、人员伤亡（包括下落不明人数）和财产损失情况、救援进展情况、事件区域交通管制情况以及临时交通措施；事件责任单位基本情况等。

　　（3）信息发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

　　4.7响应扩大

　　因突发环境事件次生或衍生出其他突发事件，已经采取的应急措施不足以控制事态发展，需要多个专项指挥机构、多个部门（单位）参与处置的，先期牵头处置的专项应急指挥机构，应及时报告县应急委，由县应急委负责指挥应对工作。

　　因突发环境事件将要波及周边地区的，由县人民政府协调周边地区启动应急联动机制。当突发事件造成的危害程度超出本县自身控制能力的，由县委、县人民政府报请市党委、市人民政府协调相关资源和力量参与事件处置。

　　4.8社会动员

　　（1）事发地政府或县环境应急指挥部根据突发环境事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量参与事件处置，紧急情况下可依法征用和调用车辆、物资、人员等。

　　（2）突发环境事件发生后，事发地政府或相应环境应急指挥机构组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救互救；邻近设区的乡镇政府根据灾情组织和动员社会力量，对事发地提供救援。

　　（3）鼓励公民、法人和其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和救援。审计、监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。

　　（4）根据突发环境事件发展情况，向社会公布志愿服务需求指南，明确专门人员，及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作，引导志愿者有序参与救援工作。

　　4.9响应终止

　　当事件条件已排除、污染物已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，应对突发环境事件工作基本结束、禁止转移和安置工作基本完成、次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通讯和供水等基本正常、群众生活秩序基本恢复后，按照“应急响应启动与解除主体相一致”的原则，由应急响应启动部门研究决定终止响应。

　　5应急保障

　　5.1队伍保障

　　加强应急监测、应急救援及其他相关方面应急队伍建设；对应急监测、救援队伍进行定期或不定期培训与考核，动态管理人员和设施、设备；适时调整人员数量及专业结构，及时更新相关设施、设备，确保随时处于良好的应急备战状态等。

　　5.2经费保障

　　强化落实突发环境事件应对工作所需经费落实制度，保证应对处置需要。

　　突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。县人民政府对突发环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　5.3物资保障

　　建立健全应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度，储备必要的应急物资和装备。

　　县环境应急指挥部各有关部门按照职责分工，组织做好环境应急救援物资紧急生产、储备调拨和紧急配送工作，保障支援突发环境事件应急处置和环境恢复治理工作的需要。县人民政府及其有关部门要加强应急物资储备，鼓励支持社会化应急物资储备，保障应急物资、生活必需品的生产和供给。生态环境主管部门要加强对当地环境应急物资储备信息的动态管理。

　　5.4通信保障

　　要及时组织各基础电信运营企业，保障突发环境事件处置过程中的通信畅通，必要时，在现场开通应急通讯设施。

　　5.5交通与运输保障

　　交通运输管理部门要健全公路、铁路紧急运输保障体系，保障应急响应所需人员、物资、装备、器材等的运输。公安部门要加强应急交通管制，保障运送伤病员、应急救援人员、物资、装备、器材车辆的优先通行。

　　5.6治安保障

　　公安部门要对突发环境事件应急处置中的重要目标和危险区域实施治安、警戒和交通道路管制。

　　5.7技术保障

　　支持突发环境事件应急处置和监测先进技术、装备的研发。依托应急指挥技术平台，实现信息综合集成、分析处理、污染损害评估的智能化和数字化。

　　5.8医疗卫生保障

　　卫生健康行政主管部门要按照有关应急预案要求，做好突发环境事件卫生健康应急各项保障工作，加强有毒、有害等应急队伍和救治基地建设。

　　6后期工作

　　6.1损害评估

　　突发环境事件应急响应终止后，要及时组织开展污染损害评估，并将评估结果向社会公布。评估结论作为事件调查处理、损害赔偿、环境修复和生态恢复重建的依据。

　　6.2事件调查

　　突发环境事件发生后，根据有关规定，由生态环境主管部门牵头，可会同监察机关及相关部门，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　6.3善后处置

　　突发环境事件应急处置工作结束后，县人民政府及有关单位根据各自职责，开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、污染源监控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。

　　6.4总结评估

　　（1）特大、重大突发环境事件，由自治区突发环境事件应急指挥部派出调查组进行调查总结；较大及一般突发环境事件，由市突发环境事件应急指挥部报请市人民政府同意组成调查组进行调查。

　　（2）突发环境事件善后处置工作结束后，县人民政府要总结经验教训，提出改进工作的建议，形成处置突发环境事件专项工作报告，报市环境应急指挥部办公室。

　　（3）县环境应急指挥部办公室要根据各成员部门（单位）提交的处置突发环境事件专项工作报告，组织分析、研究，提出改进应对工作的意见，形成工作专报报县政府应急办，并抄送各成员单位。

　　7日常管理

　　7.1宣传培训

　　充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对突发环境事件应急管理工作的宣传、培训力度，做好突发环境事件防范知识的宣传教育工作，不断提高公众的安全意识和自救互救能力。

　　7.2预案演练

　　县环境应急指挥部办公室牵头，市生态环境局永宁分局具体负责，定期组织开展本预案应急演练。

　　7.3预案管理与更新

　　（1）本预案由市生态环境局永宁分局制定，经县人民政府审批后，由县人民政府办公室印发。

　　（2）市生态环境局永宁分局根据预案演练时发现的问题、机构变化等情况适时组织修订完善本预案。

　　7.4责任追究

　　对在应对环境突发事件工作玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报事件情况的，依据国家有关法律法规追究相关责任部门（单位）及当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　8附则

　　8.1预案解释

　　本预案由市生态环境局永宁分局负责解释。

　　8.2以上、以下含义

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　8.3预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。20__年8月10日永宁县人民政府办公室印发的《永宁县突发环境污染及生态破坏事故应急预案》(永政办发〔20__〕45号)同时废止。

县级突发环境事件应急预案 第18篇

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

　　1.2编制依据

　　依据《国家突发环境事件应急预案》、《突发事件应急预案管理办法》、《突发环境事件信息报告办法》、《安徽省环境保护条例》、《安徽省突发事件应对条例》、《六安市突发环境事件应急预案》以及与环境保护有关的法律法规要求，结合我县实际，制定本预案。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于金寨县范围内发生的的一般、较大、重大、特别重大突发环境事件。辐射事故应急工作按照《金寨县辐射事故应急预案》执行；重污染天气应急工作按照《六安市金寨县重污染天气应急预案》执行。

　　1.4工作原则

　　统一领导，分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合共同做好全县突发性环境事件应急工作。强化预防预警，定期培训演练，提高突发环境事件防范、处置和处理能力。

　　1.5突发环境事件分级

　　依据《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》（国办函﹝20__﹞119号）规定，将突发环境事件分为：特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　1.5.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情况之一的，为特别重大环境事件：

　　（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上。

　　（2）因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上。

　　（3）县域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染。

　　（4）因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响。

　　（5）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　1.5.2重大环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：

　　（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下。

　　（2）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散、转移群众1万人以上、5万人以下。

　　（3）县域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染。

　　（4）因环境污染造成重要河流、水库等水域大面积污染；或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.5.3较大环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情况之一的，为较大环境事件：

　　（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下。

　　（2）因环境污染造成跨县级行政县域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

　　1.5.4一般环境事件（Ⅳ级）

　　（1）发生3人以下死亡。

　　（2）因环境污染造成跨县级行政县域纠纷，引起一般群体性影响的。

　　2、组织指挥体系

　　县环境突发事故应急组织体系由包括县突发环境事件应急指挥部及其办公室、联络员组、专家咨询机构和应急救援队伍组成。

　　2.1应急指挥部及其职责

　　县政府成立突发环境事件应急救援指挥部，统一领导指挥金寨县县境内突发环境事件应急协调工作。总指挥由县政府县长担任；副总指挥县政府分管副县长、人武部部长和县环保局局长担任；相关职能部门负责人为成员。

　　应急指挥部主要职责：

　　（1）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关应急工作的方针、政策，建立和完善我县环境应急预警机制。

　　（2）在省、市环境应急指挥部领导和指挥下做好突发环境事件的应急救援工作；领导和指挥相关乡镇、相关部门做好突发环境事件应急工作。

　　（3）当发生特别重大、重大环境事件时，县政府要在省环境应急指挥部的领导、指挥和市环境应急指挥部的部署下，统一领导和指挥救援工作，并为参与应急救援人员提供必要的工作条件。

　　（4）研究和部署环境应急工作的公众宣传和教育，统一发布突发环境事件应急信息。

　　2.2应急救援指挥部办公室及其职责

　　县环境应急指挥部办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局主要负责同志兼任。

　　应急指挥部办公室主要职责

　　（1）贯彻落实国家和省市有关突发环境事件应急工作的方针和政策，贯彻执行县突发环境事件应急预案。

　　（2）负责本县内突发环境事件应急信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告等日常工作。

　　（3）了解、协调、督促县环境应急指挥部成员单位的应急准备工作；检查、指导和协调突发环境事件应急准备工作。

　　（4）按照县政府统一安排部署，组织有关突发环境事件的应急培训和演习。

　　（5）应急响应时，负责收集情况并及时提出报告和建议。传达、执行县委、县政府领导和市县应急指挥部的各项决策、指令，并将执行情况进行检查和报告。

　　（6）承办应急状态终止后应急指挥部决定的相关事宜。

　　2.3应急联络员组及其职责

　　环境应急指挥部联络员组由各成员单位指派专人组成，确保联络工作及时有效。

　　应急联络员组主要职责

　　（1）交流应急准备工作情况和有关经验，共同研究应急工作中的的关问题。

　　（2）应急响应时，按照县环境应急领导小组办公室要求，积极做好应急响应工作。

　　（3）参加事故调查工作。

　　2.4应急专家咨询组及其职责

　　县环境应急指挥部专家咨询组由科研单位的环境监测、危险化学品、生态环境保护、环境评估、防化、水利水文、损害索赔等方面的专家人员组成。

　　应急专家咨询组主要职责

　　（1）就应急准备中的重要问题进行研究，提供咨询服务。

　　（2）应急响应时，参与研究分析事故信息和有关情况，为应急决定提供咨询或建议。

　　（3）参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。

　　2.5应急指挥部成员及各工作组职责

　　县环境应急指挥部成员由县委宣传部、县人武部、应急办、公安局、民政局、安监局、发改委、经信委、国土局、财政局、农发委、住建局、文广新局、交通运输局、卫计委、水利局、市场监管局、电信公司、移动公司、联通公司、供电公司等部门和单位主要负责人组成。

　　应急指挥部设立相应的工作组，各工作组组成及职责分工如下：

　　（1）污染处置组。由县环保局牵头，应急办、公安局、交通局、供电公司、国土局、水利局、畜牧局、农委、安监局、消防大队等参加。

　　主要职责：收集汇总相关数据，组织进行技术研判，开展事态分析；迅速组织切断污染源，分析污染途径，明确防止污染物扩散的程序；组织采取有效措施，消除或减轻已经造成的污染；明确不同情况下现场处置人员须采取的个人防护措施；组织建立现场警戒县和交通管制县域，确定重点防护县域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，疏散转移受威胁人员至安全紧急避险场所。

　　（2）应急监测组。由县环保局牵头，住建局、水利局、农发委、气象局、人武部、消防大队等参加。

　　主要职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。

　　（3）医学救援组。由县卫计委牵头，环保局、市场监管局、民政局等参加。

　　主要职责：组织开展伤病员医疗救治、应急心理援助；指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作；提出保护公众健康的措施建议；禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成集体中毒等。

　　（4）应急保障组。由县发改委牵头，县经信委、公安局、民政局、财政局、环保局、住建局、交通运输局、水利局、电信公司、移动公司、联通公司等参加。

　　主要职责：指导做好事件影响县域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织协调调运重要生活必需品，保障群众基本生活和市场供应，保障正常通讯；组织开展应急测绘，提供抢险救援、灾害评估所需的地图与地理信息及测绘技术保障。

　　（5）新闻宣传组。由县委宣传部牵头，县经信委、环保局、文广新局、电信公司、移动公司、联通公司等参加。

　　主要职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导舆论；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（6）社会稳定组。由县公安局牵头，县委宣传部、县经信委、环保局、交通运输局等参加。

　　主要职责：加强受影响地县社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地县治安管控；做好受影响人员与涉事单位及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控，打击囤积居奇行为。

　　3、预防和预警

　　3.1监测和风险分析

　　环保部门及其他有关部门要加强环境安全监测、监督和管理，并对可能导致突发环境事件的风险信息加强收集、分析和研判。安监、交通、公安、住建、水利、农业、卫生、气象等有关部门按照职责分工，及时将可能导致突发环境事件的信息通报环境保护部门。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当落实环境安全主体责任，定期排查环境安全隐患，开展环境风险评估，健全风险防控措施，编制突发环境事件应急预案，按照有关要求进行备案并定期组织应急培训和演练。当出现可能导致突发环境事件的情况时，要立即报告县政府和环保部门。

　　3.2预防工作

　　县环保局负责调查并掌握县内环境污染源的产生、种类及地县分布情况提出相应的对策和意见。

　　3.3预警及措施

　　按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

　　收集到的相关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，按照本预案程序立即启动。

　　进入预警状态后，各有关部门必须采取以下措施：

　　（1）立即启动相关应急预案。

　　（2）发布预警公告。收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，县政府根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序，发布相应级别的警报，决定并进入预警期，同时向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报，并向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地县的人民政府通报。

　　县政府根据事态发展情况和采取措施的效果适时调整预警级别；当判断不可能发生突发环境事件或者危险已经消除时宣布解除预警，适时终止相关措施。

　　（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　（5）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　（7）预警解除程序。有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，县政府应当立即宣布解除预警，终止预警期，并解除已经采取的相关措施，继续进行事件事态跟踪，直至事态隐患完全消除为止；有关职能部门应继续查找可能产生的环境污染隐患的原因，提出预防措施，明确落实责任，防治类似问题的出现。

　　符合预警结束的条件如下：①事件现场得到控制，事件隐患已经消除。②对污染源采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。

　　4、应急响应

　　4.1分级响应机制

　　县政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作，省市环境应急领导小组给予协调、指导和支援。

　　按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级响应应急处置能力时，应立即向上级报告并建议启动一级应急预案。

　　4.2应急响应程序

　　4.2.1Ⅰ级响应时，县环境应急指挥部按下列程序和内容响应：

　　（1）开通与突发环境事件所在地的环境应急指挥机构、现场应急指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随时掌握事件进展情况。

　　（2）县级各有关部门向县环境应急指挥部报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况。

　　（3）通知有关专家组成专家组，分析情况。根据专家的建议，通知相关应急救援力量随时待命，为地方或相关专业应急指挥机构提供技术支持。

　　（4）派出相关救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时调集事发地周边地县专业应急力量实施增援。

　　4.2.2突发环境事件应急专业组接到特别重大环境事件信息，要立即采取以下措施：

　　（1）启动并实施本部门应急预案，及时向县环境应急领导小组报告。

　　（2）启动本部门应急指挥机构。

　　（3）协调组织力量开展应急救援工作。

　　（4）需要其他应急力量进行支援时，向县应急办公室及时报告。

　　县政府需要有关应急力量支援时，及时向市环境应急领导小组报告。

　　4.3信息报送与处理

　　4.3.1突发环境事件报告时限和程序

　　突发环境事件发生后，涉事企业事业单位或其他生产经营者必须采取应对措施并立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告，同时通报可能受到污染危害的单位和居民。因生产安全事故导致突发环境事件的，安全监管等有关部门应当及时通报同级环境主管部门。负有监管责任的部门发现突发环境事件后，要立即组织进行现场调查，并在1小时内向县政府报告，同时向上一级相关主管部门报告。

　　4.3.2突发环境事件报告方式与内容

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在群众中造成不利的影响。

　　初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护县受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或接间的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作部门，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

　　4.4指挥和协调

　　4.4.1指挥和协调机制

　　根据需要，县环境应急指挥部负责指导、协调突发环境事件的应对工作。环境应急指挥部根据突发环境事件的情况，及时通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事件所在地毗邻县县人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在县政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

　　应急状态时，专家咨询组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染县域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

　　发生环境事件的有关部门和单位要及时、主动地向环境应急指挥部提供应急救援的有关基础资料，环保、交通、水利、气象等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，供环境应急指挥部研究救援和处置方案时参考。

　　4.4.2指挥协调主要内容

　　（1）提出现场应急行动原则要求。

　　（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。

　　（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。

　　（4）协调对受威胁的周边地县危险源的监控工作。

　　（5）协调建立现场警戒县和交通管制县域，确定重点防护县域。

　　（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。

　　（7）及时向县环境应急领导小组报告进展情况。

　　4.5应急监测

　　县环保局环境监测站负责组织协调环境应急监测工作。

　　（1）根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期，根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度，按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势，适当调整监测频次和监测点位。

　　（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。

　　4.6通报与信息发布

　　4.6.1事件的通报

　　（1）突发环境事件发生时，县政府在应急响应的同时，应当及时向毗邻和可能波及的相关县县政府通报突发环境事件的情况。

　　（2）接到突发环境事件通报的县县政府，应当视情况及时通知有关部门采取必要措施。

　　（3）县突发环境事件应急救援指挥部要及时向各成员单位、有关乡镇人民政府通报突发事件的情况。

　　4.6.2信息发布

　　县委宣传部门负责突发环境事件信息的对外统一发布工作。县突发环境事件应急救援指挥部负责提供突发环境事件的有关信息。

　　突发环境事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。对于一般灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征求评估部门的意见。对影响重大的突发事件处理结果，根据需要及时发布。

　　4.7安全防护

　　4.7.1应急人员的安全防护

　　环境污染事故大多数是由于化学物质在生产、储存、运输、使用、处置过程中，因发生火灾、爆炸、泄漏及管理不当而造成的。其中危险化学品污染事故对人体和环境的危害尤为突出。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配合相应的专业防护装备，采取安全防护措施。因此，严格执行应急人员出入事发现场程序，进入污染事故现场的应急人员，呼吸系统的防护，一般要佩戴防毒面具，紧急事态应急或撤离时，应佩戴正压自给式呼吸器；眼睛的防护要戴化学安全防护眼镜；身体的防护要穿橡胶耐酸碱防护服；手的防护要戴橡胶耐酸碱手套。在工作现场严禁吸烟、进食和饮水，工作后淋浴更衣，进入高浓度县作业，应有监护措施。

　　4.7.2受灾群众的安全防护

　　现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：

　　（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。

　　（2）根据事发时的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

　　（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　4.8应急终止的条件

　　4.8.1应急终止的条件

　　符合下列条件之一的，即满足应急终止条件。

　　（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。

　　（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

　　（3）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能。

　　（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

　　（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　4.8.2应急终止的程序

　　（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准。

　　（2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

　　（3）应急状态终止后，应急指挥部根据县环境应急领导小组有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　4.8.3应急终止后的行动

　　（1）环境应急指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因，防止类似问题的重复出现。

　　（2）突发环境事件应急指挥部办公室专负责编制特别重大突发环境事件的总结报告，并在应急终止后15日内，将总结报告上报市环境应急领导小组。

　　（3）应急过程评价。由县应急办组织有关专家，会同事发地政府组织实施。评价的基本依据：一是环境应急过程记录；二是现场各专业应急救援队伍的总结报告；三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况；四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；五是公众的反映等。得出的主要结论涵盖以下内容：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境的总要求；四是采取的重要防护措施与方法是否得当；五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应；六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；七是发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败的典型事例；九是需要得出的其他结论等。

　　（4）根据实践经验，县应急办负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。

　　（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　5、应急保障

　　5.1人力资源保障

　　突发环境事件应急各工作组的主管部门要建立突发环境事件应急救援队伍，加强各级环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的处置能力。要培训一支常备不懈、熟悉环境应急知识、充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量。对县县所属大中型化工等企业的消防、防化等应急分队进行组织培训，形成由市、县和相关企业组成的环境应急网络，确保在突发事件发生后，能够迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

　　5.2财力保障

　　（1）突发环境事件应急工作所需专项资金，要列入财政预算，由财政部门予以保障。

　　（2）加强应急资金的监督管理，实行跟踪监控和内部审计，保障资金专款专用。

　　5.3物资保障

　　（1）有环境风险源的企业或单位，应根据自身风险源的特点贮备一定数量的应急处置物资，具备处置一般性突发环境事件的能力。

　　（2）建立健全环境应急救援物资储备制度，保障应对突发环境事故的物资供应，民政、粮食等部门负责应急物资的储备和筹集。

　　（3）加强对物资储备的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，已出现上述情况，要及时予以补充和更新。建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，建立应急物资启动运行机制，实现应急物资动态储备。

　　5.4装备保障

　　环境应急成员部门及单位要充分发挥职能作用，在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设。增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控的能力，确保在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

　　5.5通信保障

　　电信、联通公司和移动公司制定并实施应急通信保障预案，保障应急指挥通信畅通。环境应急成员部门及单位要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置全县联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的有线无线通信器材，确保本预案启动时环境应急指挥部的有关部门及现场各工作组间的联络畅通。

　　5.6交通运输保障

　　交通管理部门要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全到达；公安部门根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。相关县县政府协助做好紧急交通保障工作。

　　5.7医疗卫生保障

　　卫生部门提供人员抢救器材设备及医药的物资保障，在突发环境事件中能紧急输送受伤或中毒人员，组织医护人员实施医疗救护工作。

　　5.8技术保障

　　建立环境安全预警系统，组建专家组，确保在启动预案前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库，建立健全各专业环境应急队伍。县专业技术机构要确保能够随时投入应急的后续支援和提供技术支援。

　　5.9治安维护

　　公安部门是县域治安的专业队伍，负责受理社会报警信息，并进行信息传递，组织突发环境事件现场人员疏散，对重要目标危险县域实施治安警戒。

　　5.10宣传、培训与演练。（1）县环保局要加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染预防常识，增强公众的防范意识和相关心里准备，提高公众的防范能力。（2）县级突发环境事件应急专业组的主管部门，应加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

　　6、后期处置

　　6.1善后处置

　　6.1.1突发环境事件紧急处置后，各应急联动部门应组织相关力量及时进行现场清理工作，根据突发环境事件的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2对于造成生态破坏的突发环境事件，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。

　　6.2调查评估

　　6.2.1调查报告。环保部门组织相关部门和专家对事故进行调查和取证工作，编写事故调查报告，说明事故原因，确定责任，提出整改和防范措施，写出事故总结。并对事故责任单位和有关责任人提出处理意见。

　　6.2.2事故评估。（1）评估内容。明确突发环境事件性质和类别，预测可能的涉及范围、发展趋势及其对人群健康或环境的影响；确定突发环境事件的级别；评估现有应急处置措施是否得当，应急能力是否达到控制突发环境事件的需求等。

　　（2）评估程序。通过对突发环境事件发生地进行现场调查，收集资料，并迅速对现有信息资料进行全面分析研究，提出评估意见，为技术行为和行政决策提供依据。

　　（3）决策咨询。突发环境事件专家评估组对快速评估结果进行分析，提出对现有应急处置措施的改进意见，并对行动方案提供决策咨询。

　　6.3恢复重建

　　事发责任单位在终止应急后应尽快清理事件现场的残留物，对残留污染物进行安全转运或无害化处理，尽量恢复环境的质量和功能；环境监察部门负责对事故现场的后期处理和生态恢复进行监管；对有放射性污染的现场后期处理以及难降解毒性的危险废物的转运和处理，要严格按环保法律法规进行统一管理。

　　7、附则

　　7.1名词术语定义

　　突发环境事件：指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。

　　环境应急：针对可能或已发生的环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

　　泄漏处理：泄漏处理是指危险化学品、危险废物、有毒气体等污染源因事件发生时采取应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生.泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

　　应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织共同进行的联合演习。

　　本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　7.2预案实施时间

　　本预案自20xx年元月1日起施行。

县级突发环境事件应急预案 第19篇

　　事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照《预案》要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。

　　（一）应急救援小组组成人员及职责

　　应急救援小组人员：

　　组长：（公司项目经理安全生产第一责任人）

　　成

　　员：

　　1、按照《预案》实施情况，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；

　　2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；

　　3、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中出现的问题采取适当处理措施；

　　4、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物质、设备、人员防火用具并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；

　　5、事故发生以后，应急救援小组应及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。

　　6、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾中工作成绩卓越的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对于不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　（二）应急救援小组组长、副组长的职责

　　1、协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；

　　2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；

　　3、选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作。

　　4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；

　　5、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；

　　6、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。

　　（三）应急救援小组成员的职责

　　1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；

　　2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；

　　3、事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；

　　4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；

　　5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；

　　6、协助组长做好事故处理工作。

　　（四）登高用火施工规范及施工人员详细

　　1、施工现场的平面布置和施工方法，均应符合消防安全要求。

　　2、施工现场应明确划分明火作业、易燃材料、仓库、办公等区域。

　　3、施工现场的道路应保持畅通，夜间应设照明，并配备值班巡逻人员。

　　4、焊、割作业区与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得少于10米，与易燃、易爆物品的距离不得少于30米。

　　5、氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整有效，否则严禁使用。

　　6、施工现场需挂警示牌，焊、割作业必须符合防火要求，严格执行规定。

　　（1）焊工必须持证上岗，无证者不准进行焊、割作业。

　　（2）属一、二、三级动火范围的焊割作业未经办理动火审批手续，不得进行焊割。

　　（3）焊工不了解焊割现场的情况，不了解焊件内部是否易燃易爆，不得进行焊割。

　　（4）各种装过可燃气体、易燃液体和有毒物质的溶器未经彻底清洗或未排除危险之前，不准进行焊割。

　　（5）有可燃材料作保温、隔音、隔热的地方，在未采取切实可靠的安全措施之前，不准焊割。

　　（6）焊、割部位附近有易燃、易爆物品，在未了解情况或未采取有效的安全防护措施之前，不准焊割。

　　（7）附近有与明火作业相抵触的工种在作业时，不准焊割。

　　（8）在外单位相连的部位，在没有弄清有无险情或明知存在危险而未采取有效的措施之前不准焊割。施工现场的临时用电，应严格按照用电的安全管理规定，加强电源管理，防止发生电气火灾和人身伤亡事故。

　　7、施工现场的可燃、易爆材料要堆放规整，保持良好的通风，放置灭火装置和警示牌，由专人管理。

县级突发环境事件应急预案 第20篇

　　1.总则

　　1.1.编制目的

　　为了有效应对重大水体污染事故，规范和强化我县水环境污染事故应急处置工作，提高县政府保障公共安全和处置突发公共事件能力，最大限度地预防和减少城市水污染事故发生，保护生态环境，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进共和经济社会全面、协调、可持续发展，结合我县实际，制定本预案。

　　1.2.编制依据

　　（1）《中华人民共和国突发事件应对法》;

　　（2）《中华人民共和国环境保护法》;

　　（3）《中华人民共和国水污染防治法》;

　　（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;

　　（5）《关于进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知;

　　（6）《共和县突发公共事件总体应急预案》;

　　（7）《共和县突发环境事件应急预案》;

　　（8）《新闻发布管理办法》。

　　1.3.工作原则

　　（1）以人为本，预防为主。提高突发环境污染事故防范和处置能力，加强对水污染事故源头的监测、监管，尽可能的避免或减少水污染事故发生，保障县城饮用水供应。积极采取有效措施，最大限度地减少重大水体污染事件造成的人员伤亡和对身体健康的损害，保护人民群众生命财产安全。

　　（2）属地为主，分级响应。充分发挥各级政府的职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。水污染事故实行县、乡（镇）、企业三级负责制，统一协调各有关部门按照应急处置与救援预案的职责，各司其职，相互配合，不断提高我县的水污染应急反应与处置能力。

　　（3）统一领导，分级管理。在县委县政府的统一领导下，加强部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。根据突发环境污染事故级别，实行分级控制、分级管理，充分发挥部门专业优势，采取有效措施解决水污染事故引发的危害。

　　（4）快速反应，协同应对。建立我县水污染事故风险防范体系和响应联动机制，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍作用，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。建立健全联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能完备、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　（5）科学处置，措施果断。加强水污染防治科学研究，采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对水环境污染事件科学技术水平，并及时、果断地处置水环境污染突发事件。

　　1.4.适用范围

　　本预案适用于我县境内和涉及的跨县界的各种水体功能的河、库地表水体以及地下水体等，由于单位或个人活动与行为、意外因素或不可抗拒的自然因素等原因，使污染物质进入水体，危害了各种水体的使用功能，造成了水体污染突发事故的发生。具体包括以下六类：

　　（1）有毒有害化学品污染事故：企业在生产过程中因使用、贮存、排放不当等导致有毒有害物质泄漏或非正常排放所引发的水体污染事故。

　　（2）易燃易爆物品泄漏污染事故：煤气、天然气、石油液化气、氯气、氨气、苯、甲苯等气体和易挥发的有机溶剂的泄漏所引起的水体污染事故。

　　（3）油类污染事故：原油、燃料油、润滑油等各种油品在生产、贮存、使用等过程中由于意外造成泄漏所引发的水体污染事故。

　　（4）影响饮用水源地水质和破坏生态环境的严重污染事故。

　　（5）其他生产经营活动引发的突发事故而造成水体污染事故。

　　（6）由交通运输事故造成有毒有害化学品泄漏而引发江河水体污染事故。

　　1.4.1.根据水体污染事故的类别及危害程度划分。

　　分为一般水体污染突发事故（Ⅳ级）、较大水体污染突发事故(Ⅲ级)、重大水体污染突发事故（Ⅱ级）、特大水体污染突发事故(Ⅰ级)。

　　1.4.2.一般污染事故（Ⅳ级）：是指发生一般水环境环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染造成跨县级行政区域纠纷;

　　（2）引起一般群体性影响，发生3人以下死亡。

　　1.4.3.较大污染事故（Ⅲ级）：是指发生较大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染造成跨地级行政区域纠纷;

　　（2）发生3人以上，10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下;

　　（3）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到影响。

　　1.4.4.重大污染事故（Ⅱ级）：是指对水环境造成重大污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的;

　　（2）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下;

　　（3）致使区域生态环境功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

　　（4）造成重要河流、水库水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

　　1.4.5.特别重大污染事故（Ⅰ级）：是指发生特大水环境污染与破坏事故，具体分为以下几种：

　　（1）因发生水环境事故须疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上;

　　（2）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上;

　　（3）致使区域生态环境功能严重丧失或濒危物种生存环境遭受严重破坏;

　　（4）因发生水环境污染使当地经济、社会活动受到严重影响;

　　（5）因水环境污染造成镇区主要水源地取水中断的污染事故;

　　（6）因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

　　2.组织机构与职责

　　2.1.应急处置组织机构与职责

　　共和县水体污染突发环境事件应急指挥部（以下简称县指挥部），是在县委、县政府统一领导下专门负责应急处置水体突发性环境污染事故工作的领导机构，为非常设机构，共和县水体污染事件发生时自动成立。

　　指挥长由县政府主管生态环境工作的副县长担任，副指挥长由县公安局、县应急管理局、县生态环境局根据不同的环境污染事故性质进行调整。应急指挥部成员，根据不同的环境污染事故性质，由以下部门(部分或全部)的主要领导组成：县纪委监委、县政府办公室、县委宣传部、县人武部、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健康局、县应急管理局、县市场监督管理局、县消防大队、海南州正源供水公司、县电信公司、县移动公司、县联通公司等相关部门负责人组成。

　　县指挥部办公室下设在县生态环境局，办公室主任由县生态环境局局长担任。同时，根据突发事件应急响应与处置工作需要，共设立应急处置专家咨询组、污染事件调查处置组、医疗救护及卫生防疫监督组、治安交通通讯组、后勤生活保障组、饮用水供应保障组、应急资金物资保障组、工程抢险机构、信息发布组等9个应急现场处置小组。

　　以上组织机构作为县水体污染应急处置工作的领导、决策部门，组织、协调、指挥本县的应急响应工作。

　　2.1.1.县应急指挥部职责

　　（1）领导全县水污染事故应急救援和处置工作，研究部署应急处置方案;指导各乡镇制订和组织实施本辖区水环境污染事故应急预案;现场组织指挥应急救援和处置工作，制定控制措施并对应急处置工作进行决策。

　　（2）指挥我县重、特大水污染事故的应急监测和事故责任认定。

　　（3）负责组建事故调查组、应急监测组、专家咨询组等技术支持机构。

　　（4）督促各职能部门及企事业单位做好事故的调查处置、现场救援、后勤保障、信息上报、善后处理及生产和生活秩序恢复等工作，并对各部门履行职责情况进行督察。

　　（5）统一对外发布事故所造成水体污染和处置的权威信息，负责向县政府报告情况。

　　（6）负责危急情况下，联系上级部门、周边城市的支援。

　　（7）负责协调启动饮用水备用水源和组织应急饮用水的供应。

　　（8）开展水环境污染事故防控及应急的公众宣传和教育。

　　2.1.2.县指挥部办公室主要职责

　　（1）在县政府的领导和指导下工作，做好应急监测和监督工作，组织应急支援；

　　（2）及时向县政府、州政府和省有关部门汇报事故情况；

　　（3）负责重大水体污染事故的新闻和信息发布，审查事故或应急情况的通报或通告。（联系电话：）

　　2.1.3.应急现场处置办公室职责

　　应急现场处置办公室作为应急处置领导小组的执行机构。

　　主要职责：

　　（1）开展水环境应急处置人员培训，制定应急处置演练计划并组织演练，检查、落实应急器材和装备。

　　（2）了解掌握水环境污染源规模、分布情况及有关情况，建立环境安全预警系统和环境应急资料库。

　　（3）接收上级部门水环境污染应急处置命令、指示及水环境污染事件的有关通报，接收事件责任单位和社会各界的水环境污染事件报告。

　　（4）综合协调本系统内各有关应急单位的行动，传达应急领导小组的指令，通报有关单位应急工作情况，接收、指导下级部门应急处置工作。

　　（5）负责应急处置过程记录，对应急行动结果进行评估，编写水环境污染应急处置的工作总结报告，提出改进应急工作预案建议。负责组织环境应急处置工作的各种保障。

　　2.1.4.应急现场处置小组及职责

　　9个应急现场处置小组在县指挥部的统一领导下，根据事故性质、严重程度、应急响应与处置要求，履行相应的职责。各工作组组成单位及具体职责如下：

　　2.1.4.1.应急处置专家咨询组职责

　　由县直相关管理部门专业管理人员、直属及有关单位污染治理、环境监测、公共卫生、医疗、水利、应急管理、农牧、渔业、住房和城乡建设、公安等行业专家组成。

　　主要职责：指导环境应急预案的编制及修改完善。掌握本地区水环境污染源的产生、种类及地区分布情况，了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性水污染环境事件的危害范围、发展趋势做出科学估计，为应急领导小组的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据。负责环境应急工作结果以及事件的中长期环境影响的评价分析工作。

　　2.1.4.2.污染事件调查处置组职责

　　污染事故调查处置组内设饮用水水源污染事故调查处置小组和船舶污染水域事故调查处置小组。

　　（1）饮用水水源污染事故调查处置小组由县生态环境局牵头，县纪委监委、县公安局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等部门主要负责人组成。

　　（2）船舶污染水域事故调查处置小组由县交通运输局牵头，县监察局、县公安局、县生态环境、县卫生健康局、县应急管理局、县自然资源和林业草原局、县水利局、县农牧和科技局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：组织水污染事故的现场调查、取证及污染现场监测工作，收集河流流量、流速等水文资料，对事故污染现状和发展趋势进行分析、预测，判断事故的变化趋势;组织有关部门对污染损害进行评估，并提出必要的处置防范措施，最大限度的减轻污染及损害。

　　2.1.4.3.医疗救护及卫生防疫监督组职责

　　由县卫生健康局牵头，县水利局、县市场监督管理局、县疾病预防控制中心等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责组织紧急医疗救护队伍，对受伤人员和抢险救援的受伤人员进行救治;组织对自来水公司供水水质进行监测;负责污染区和疏散区疾病预防工作和污染区的消毒工作，对疫情进行监测和防治;做好所需药品、医疗器械、卫生安全设备的准备工作等。

　　2.1.4.4.治安交通通讯组职责

　　由县公安局牵头，县交通运输局、县交警大队和县电信公司、县移动公司、县联通公司等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责应急处理与处置过程中交通运输的管理，控制无关人员车辆进出危险区域，负责保护人员和财产安全；对事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域开展治安巡逻，确认人员伤亡情况，打击各种违法活动；协助生态环境局做好污染调查，落实各项强制隔离措施。优先安排应急物资和人员疏散的运送；在水污染事故现场设立警戒线，做好保障交通安全和通讯畅通。

　　2.1.4.5.后勤生活保障组职责

　　由县民政局牵头，县财政局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：妥善安排因水环境污染事故转移、疏散群众的生活、筹集和发放救援物资工作等。

　　2.1.4.6.饮用水供应保障组职责

　　由县水利局牵头，县卫生健康局、县消防大队、海南州正源供水公司等部门主要负责人组成。

　　主要职责：启动《饮用水水源污染应急预案》，协调启用饮用水应急水源，组织应急饮用水供给，对应急水源水质组织监测，保障居民生活饮用水的供应。

　　2.1.4.7.应急资金物资保障组职责

　　由县财政局和应急管理局牵头，县民政局、生态环境局等部门主要负责人组成。

　　主要职责：负责水污染事故应急监测、处置资金和救援资金保障，确保应急环境污染事故处置所需的装备、器材和经费，并做好经费使用情况监督检查工作。组织应急物资的生产、储备和调度，维护市场秩序，保证物资供应及物价稳定。

　　2.1.4.8.工程抢险机构

　　重大水体污染应急处置的工程抢险机构由全县各部门及所属技术单位的人员组成。

　　主要职责：在现有的检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测、动态监控和消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　2.1.4.9.信息发布组

　　由县委宣传部牵头，县政府办、县生态环境局、县文体旅游广电局等部门组成。

　　主要职责：负责水污染应急处置工作的宣传报道，按规定向公众及时发布准确、权威信息，正确引导社会舆论。

　　3.预防预警机制

　　3.1.建立水体污染预防预警信息监测与报告体系

　　3.1.1.全面掌握重要水体水质状况。县生态环境局对本辖区内重要河、库地表水和集中饮用水源地、重点地下水源地水质进行定期常规监测，根据地表水水质功能区划和饮用水源地水质要求，进行常规监测断面的布设、监测项目与监测频次的确定和监测数据结果的报告。按照国家和省州环境监测和数据传输、报送的技术规范执行。环境监测是全县各类水体水质监测的技术中心、数据中心，县生态环境局负责对水体水质监测数据和结果进行汇总、分析、评价，并定期、及时将水质监测情况按规定报送州生态环境局。发现水质异常情况，应立即向州生态环境局报告，并初步分析问题发生的可能原因。同时，县生态环境局应会同县交通运输局对本辖区内经过或穿越重要水体的公路、城市道路、桥梁进行调查，对事故易发路段、敏感路段进行登记建档，对经过这些路段的化学物质运输实行申报审批制度。

　　3.1.2.全面掌握污染源排放情况。对本辖区内向水体排放污染物的企业和单位污水排放情况进行调查，对污水排放口进行定期监测。根据企业和单位的污染物排放特征，掌握企业和单位常规污染物和特征污染物的排放情况，对排污企业和单位的废水处理设施运行情况和污染物排放情况进行经常性检查和监督管理，实行排污许可证制度，按照排污许可证监控排污企业和单位污染物排放浓度和排放总量。

　　3.1.3.建立畅通的数据库。要建立全县水体水质状况监测数据信息库和向水体排放污染物的企业和单位污染物排放情况的数据信息库，并建立管理档案。

　　3.2.开展水体污染预防预警行动

　　（1）根据可能向水体排放的污染物的种类和特性，配齐相应的监测仪器、设施以及分析监测试剂和数据分析系统等，明确和研究相应的水质监测方法，加强水体污染的环境监测能力。

　　（2）县生态环境局应组织专家，对辖区内向水体排放污染物的企业和单位的废水处理工艺技术和处理设施进行技术论证和评价，在建设、运行阶段定期对处理设施进行事故风险评估，提出杜绝废水排放事故的措施和应急处理措施，并进行验收和日常运行的监督检查、管理，确保各项机制正常启动、有效运行。

　　3.3.建立水体污染预防预警支持系统

　　建立全县水体污染预警支持系统，主要包括快速预警监控系统、技术支持系统、预警服务系统、预警报警系统。县生态环境局水环境污染报警电话：

　　4.重大水体污染应急响应

　　4.1.分级响应程序

　　县指挥部办公室接到重大水体污染事故报告后，应立即通知县指挥部，并传达指挥部的命令，按应急处置程序通知应急现场处置办公室、应急现场处置小组、应急处置专家咨询组和县公安局、县住房和城乡建设局、县水利局、县农牧和科技局、县卫生健康局、县应急管理局等有关部门，立即携带仪器、设备赶赴事件发生现场，调查、核实、监测分析，对事件的类型、级别、性质做出恰当的认定，提出控制措施。跨行政区域的水体污染事故及情况复杂有争议的水体污染事故及认为需要州级处置的水体污染事故，报请州级应急处置机构处置。

　　4.2.信息共享和处理

　　应急处置过程中的各种常规信息、现场信息、监测数据及结果、专家分析评估意见、控制处置措施及意见、污染控制效果及结果等各种信息经现场指挥部审查后，及时报送县指挥部。县指挥部设立信息分析组进行信息分析、综合，归纳整理后，形成概要文字材料，报县指挥部领导。县指挥部及时将有关信息报告县政府并通报相关部门，确保信息共享。县指挥部的总体工作部署、处理安排意见和指令，由专门工作人员迅速以电话、传真等方式向现场指挥部下达。

　　4.3.基本响应程序

　　4.3.1.重大水体污染应急响应程序：

　　（1）值班人员接到有关部门、企业、事业单位或个人水体污染应急报告后，记录水体污染事件的有关情况（包括事发时间、地点、污染区域及影响、损失的初步情况、可能的污染原因等）。同时立即向县指挥部办公室或县指挥部领导报告。

　　（2）水污染应急处置机构根据有关情况报告，调派专家到达现场做进一步评估，确属重大水体污染事件，应立即上报县政府，启动县级重大水体污染应急预案。

　　（3）县指挥部负责全盘指挥，紧急调集和征集相关人员、物质、交通工具以及相关设备、装备，组织相关部门协助环保部门做好应急处置工作，组织有关方面的力量进行应急支援，并做好正确的舆论导向工作。

　　（4）重大水体污染事件发生地乡镇人民政府及有关部门在县应急处置指挥部的统一指挥下，启动水体污染应急处置预案，成立由相关部门参加的事件救援现场指挥部，落实有关控制措施。

　　（5）县生态环境局在实施应急工作的同时，要及时将水体污染事件情况、采取的处置措施及效果上报州生态环境局。

　　4.3.2.扩大应急

　　在事件难以控制或有扩大和发展的趋势时，水体污染事件应急处置工作中的外援力量要统一听从县指挥部的指挥，配合有关部门、有关人员作好应急处置工作。

　　4.4.指挥协调程序

　　县指挥部按照相应的职责和权限进行开展指挥工作，制定决策机制、报告、请示等规章制度并严格执行。县生态环境局和相关部门的各专业应急机构、应急中心、现场指挥部按各自的职责开展应急工作，服从统一指挥和调度。

　　4.5.新闻发布

　　慎重做好重大水体污染事件的新闻报道、宣传和沟通工作，统一报道口径和报道意见，正确引导舆论，避免产生混乱和误解。在县委宣传部的指导下，县指挥部制定新闻发布的原则、内容、规范性格式，审查发布时机、方式、途径等。新闻发布前，报县委宣传部审定。

　　4.6.应急处置结束

　　应急处置结束条件为：重大水体污染事件得到控制，事件条件已经消除；污染源污染物的排放和事发水体及下游水体污染物指标已降到规定限值之内；事件造成的危害已被彻底消除，且无继续发生可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续工作的必要；已采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受水体污染危害，并使事件可能引起的中长期后果趋于合理且尽量降到最低的水平。

　　5.后期处置

　　5.1.善后处置

　　污染物收集、清理与处理由生态环境局委托第三方机构或由其指定的专门处置单位处置；人员安置、补偿、灾后重建等工作由县指挥部根据所受的污染程度提出合理处理建议，报县政府协调有关部门处理。

　　5.2.社会救助

　　对社会、国外机构和个人所捐赠的救助资金要妥善管理，设立专门的资金账户，做到专款专用，由县指挥部根据所受的污染程度提出补偿处理建议，包括所捐赠物资都要由县指挥部提出建议报县政府。

　　5.3.保险

　　各保险公司要深入水体污染应急处置工作的第一线，调查掌握第一手资料，最大限度地进行理赔，县指挥部如有异议，可提出建议报县政府。

　　5.4.调查报告和经验教训总结及改进意见

　　县指挥部应当在应急工作结束一周内对应急过程进行评价，根据评价结果，组织撰写应急总结报告和突发事件调查报告。15日内上报县政府，同时由县生态环境局上报省州生态环境部门。

　　5.4.1.应急评价依据

　　应急过程记录；现场处置组及各应急机构的总结报告；其它应急情况；应急的实际效果及产生的社会影响；公众反映等。

　　5.4.2.突发事件调查报告

　　包括突发事件起止时间及地点；参与处置人员构成情况；突发事件情况及起因、事件等级和开展的应急工作，采取的应急措施及处置效果，应急工作总体完成情况；应急措施是否得当，是否符合保护公众、保护环境的要求；出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，得当，对公众心理产生的影响及其它情况和结论。

　　5.4.3.应急经验教训总结及改进建议

　　县生态环境局根据突发事件情况，对事发地继续实施必要的环境跟踪监测与监督的措施和安排；总结经验教训，修订应急预案；指导各应急机构补充、更新装备，培训人员；完善避免类似污染事件再次发生的防范措施。

　　6.应急处置保障措施

　　6.1.通信与信息保障

　　全县要建立和完善环境污染应急通讯、信息传输、应急指挥系统，建立环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，建立系统维护和信息采集制度，确保应急方案启动时县指挥部和有关部门及现场处置工作组间的联络，确保信息畅通。

　　6.2.现场救援和工程抢险保障

　　县生态环境局及所属执法、监测等技术部门，要在现有检验、鉴定、监测、污染治理等技术力量和装备的基础上，增加和加强污染检验、鉴定、监测设备的配备，特别要配备水质快速应急监测设备，增加应急处置、快速机动和自身防护装备等物资的储备，不断提高应急监测、动态监控、消除污染的能力，保证在发生重大水体污染事件时能有效防止对环境的污染和扩散。

　　6.3.应急队伍保障

　　县生态环境局要加强环境执法、监测队伍的建设，加强应急业务、技术的培训，提高人员应对污染事件的素质和能力。县生态环境局要培训一支常备不懈、熟悉环保应急知识和技术、充分掌握突发环境污染事件处置措施的预备应急力量，保证突发污染事件发生后，能迅速进入应急状态，迅速参与并完成现场应急处置工作。

　　6.4.交通运输保障

　　县生态环境局要配备应急处置、应急监测专用应急车辆，应急期间所有车辆要保证随时服从县指挥部的征用和调动。

　　6.5.医疗卫生保障

　　总指挥部协调卫生行政管理部门制定相应的专业分预案组织实施。

　　6.6.治安保障

　　总指挥部协调公安部门制定相应的专业分预案组织实施。

　　7.附则

　　7.1.预案管理

　　本预案《共和县水污染防治突发环境事件应急预案》由县生态环境局负责解释与实施。

　　7.2.实施时间

　　本预案自公布之日起施行。

县级突发环境事件应急预案 第21篇

　　为有效预防、及时控制和妥善处理项目部各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，切实保障广大施工人员的生命与财产安全，保证工程项目的正常运行，维护社会稳定，制定本预案及预警机制。

　　一、适用范围

　　本预案及预警机制适用于我项目部应对各类突发事件的应急处置及预工作。

　　本预案所指的突发事件，主要包括以下几个方面：

　　1、突发社会安全类事件。包括施工队伍的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢工、上访、聚众闹事等群体性的事件；各种非法传教活动、政治性活动；针对项目部的各类恐怖袭击事件；工作人员非正常死亡、失踪等可能会引发影响项目部和社会稳定的事件等。

　　2、突发公共卫生事件。包括施工场地内发生并造成或者可能造成工作人员健康严重损害的突发公共卫生事件，或项目部所在地区发生的、可能对工作人员健康造成危害的突发公共卫生事件。

　　3、突发事故灾害事件。包括工地发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；重大交通安全事故；大型活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响项目部安全与稳定的其它突发灾难事故等。

　　4、突发自然灾害事件。包括洪水、地质滑坡、地震灾害以及有地震诱发的各种次生灾害等。

　　5、影响总监办安全与稳定的其它突发公共事件。

　　二、工作原则

　　1、预防为本，及时控制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全安全隐患、矛盾纠纷排查、整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现，早报告，早控制，早解决。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

　　2、分级负责，逐级管理。发生突发公共事件后，按所属年级或部门管理原则，在总监办突发事件应急领导小组的统一领导下，启动应急预案，并及时上报相关部门。

　　3、系统联动，群防群控。发生公共事件后，项目部领导要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。

　　4、区分性质，依法处置。坚持从保护人命生命和财产安全的角度出发，按照国家相关法律、行政法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法处置突发公共事件。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，引导工人和群众以理性合法的方式表达诉求，防止矛盾激化和事态扩大。

　　5、加强保障，重大建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

　　三、应急组织指挥体系及职责项目部突发事件应急工作领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　应急领导小组的主要职责：决定和部署特别重大、重大突发事件的应急响应行动；在预测总监办将要发生和已经特别重大、重大突发事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发公共事件过程中，协调与其它部门的关系，请求相关部门支持、配合；部署和总结年度总监办突发性公共事件应对工作。

　　四、预防与预警机制

　　1、信息报送原则

　　（1）迅速：最先发现或接到发生突发公共事件的个人或部门应在第一时间内向主管部门及项目部突发事件应急工作领导小组报告，不得延报，并在事件发生后立即上报部门相关，最迟不得超过3小时。

　　（2）准确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

　　（3）直报：发生Ⅰ级、Ⅱ级事件，直接报指挥部，同时报地方党委、政府。情况特殊的，还应向当地公安等机关报告。

　　（4）续报：在事件情况发生变化后，应及时续报事件有关变化的情况。

　　2、应急信息的主要内容

　　（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

　　（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估；

　　（3）事发部门、项目部已采取的措施；

　　（4）总监办外公众及媒体等各方面的反应；

　　（5）事态发展状态、处置过程和结果；

　　（6）需要报送的其它事项。

　　3、预防预警行动

　　（1）在总监办突发事件应急工作领导小组的统一部署下，各处室（部门）应相互支持、相互配合。要细化工作措施，落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。

　　（2）总监办突发事件应急工作领导小组要完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的预测预警信息进行综合分析，并及时上报市教育局。局应急领导小组各成员处室（单位）要结合职责和业务工作，定期向局应急领导小组提出相应的预测报告。

　　五、宣传教育、培训和演练

　　1、宣传教育

　　要充分利用广播、闭路电视、宣传栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急知识的宣传，做好安全教育。增强广施工人员的防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。

　　2、培训

　　要开展面向广大施工人员应对突发公共事件相关知识培训。将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增强广大施工人员应对突发事件能力。

　　3、演练

　　要定期组织应对突发公共事件的演习。应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾发生时的人员疏散演习。使施工人员熟悉紧急情况下逃生的路线，了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

　　六、附则

　　1、预案管理

　　本预案由总监办安全科室制定，并负责解释和实施。根据实际情况的变化，及时修订本预案。

　　2、发布实施

　　本预案自发布之日起实施。

县级突发环境事件应急预案 第22篇

　　一、目的

　　为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。

　　二、组织

　　本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。

　　组长：

　　副组长：

　　组员：

　　三、职责

　　1.、任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。

　　2.任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。

　　3.任务是保护我项目部及行业主管部门(环保部门)等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。

　　四、事故处理救援程序

　　1.施工现场和基地发生一般的环境(如噪声超标)污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。

　　2.当施工现场及基地发生为重大的环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险。同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团公司。

　　3.对很严重的环境污染发生(如火灾发生、大量有害有毒化學品泄漏)后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门(120)电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。

　　4.当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒化學品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。

　　5.立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。

　　五、各相关通讯地址

县级突发环境事件应急预案 第23篇

　　第一节 施工现场基本要求

　　一.基本要求

　　1.现场要有明显的防火宣传标志，每月对职工进行一次防火教育，定期组织防火检查，建立防火工作档案。

　　2.电工，焊工从事电气设备安装电、气焊作业，要有操作证和用火证。动火前要清除附近易燃物，配备看火人员和灭火用具。用火证当日有效。动火地点变换，要重新办理用火手续。

　　3.用电气设备和易燃、容易爆物品，必须严格防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。

　　4.因施工需要搭设临时建筑，应符合防盗、防火要求，不得用易燃材料。城区内的工地一般不准支搭木板房。必须支搭时，须经消防监督机关批准。

　　5.施工材料的堆放、保管，应符合防火安全要求，库房应用非燃材料搭设。易燃、容易爆物品，应专库储存，分类单独堆放，保持通风，用火符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、稀释易燃、容易爆液体。

　　6.工程内不准作为仓库用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程的可燃材料，要根据工程计划限量进入在采取可靠的防火措施。工程内不准住人。特殊情况需要住人的，要报经上级机关批准并与建设单位签定协议，明确管理责任。

　　7.施工现场严禁吸烟。必要时设有防火措施的吸烟室。

　　8.施工现场和生活区，未经安全保卫部门批准不得用电热器具。

　　9.氧气瓶，乙炔气瓶工作间距不小于5米，两瓶同明火作业距离不小于10米。禁止在工程内用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业。

　　10.施工工程始末要坚持防火安全交底制度。特别进行电焊、气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。

　　11.现场应划分用火作业区，易燃、容易爆材料区，生活区，按规定保持防火间距。如果条件所限，防火间距达不到标准时，就采取相应防火措施，适当减少防火距离，这种做法要征求当地消防部门的意见。另外，还要在防火间距中不准堆放易燃物。各类建筑设施、材料防火间距如表：

　　各类建筑设施、材料的防火间距表（m）

　　建筑物临建设施非易燃库、站易燃库站固 定明火处木料堆废 料易燃杂料

　　建筑物～ 20 15 20 15 20 30

　　临建设施 20 5 6 20 15 15 30

　　非易燃库、站 15 6 6 15 15 10 20

　　易燃库站 20 20 15 20 25 20 30

　　固定明火处 25 15 15 25 ~ 25 30

　　木料堆 20 15 10 20 25 ~ 30

　　废料、容易燃杂料 30 30 20 30 30 30 ~

　　12.现场应有车辆循环通道，通道宽度不小于3.5米。禁止占用场内通道堆放材料。

　　13.现场应设消防水管网，配备消防栓。进水干管直径不小于100㎜。较大工程要分区设置消防栓；高度超过24米的工程，应设置消防竖管，管径不得小于65㎜，并随楼层的升高每隔一层设一处消防栓口，配备水带。消防供水应保证水枪的充实水柱射到最高最远点。施工现场消防栓处日夜要设明显标志，配备足够水带，周围3米内，不准存放任何物品。消防泵房应用非燃材料建造，设在安全位置，消防泵专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，并设专人值班。要保证连续不间断供电。

　　14.现场防火材料堆放的防火要求有3点：

　　（1）木料堆放不宜过多，垛之间要保持一定的防火距离。木材加工的废料要及时清理，以防自燃。

　　（2）现场生石灰应单独存放，不准与易燃、可燃材料放在一起，并注意防水。

　　（3）易燃、容易爆物品的仓库应设在地势低处，电石库应设在地势较高的干燥处。

　　15.现场中用易燃材料搭设工棚在用时应遵守下列规定：

　　（1）工棚设置处要有足够的灭火器材，设蓄水池或蓄水桶。

　　（2）每幢工棚的防火间距，城区不小于5米，农村不小于7米。工棚不得过于集中。每一组工棚不准超过12幢。组与组的防火间距不小于10米。

　　（3）不准在高压线下搭设工棚。在高压线下一侧搭设工棚时，距高压线的水平距离不小于6米，工棚距铁路和易燃物库房距离不浊于30米；距危险性较大的用火生产区不小于30米。锅炉房、厨房用明火的设施应设在工棚区的长年下风向。

　　（4）工棚的高度一般不低于2.5米，棚内应留有通道，合理设门窗，门窗均应向外开。

　　（5）工棚内的灯具、电线都应采用妥善的绝缘保护，灯具与易燃物一般应保持30㎝间距，用大灯泡时要加大距离，工棚内不准用碘钨灯照明。

　　16.施工现场不同施工阶段的防火要点如下：

　　（1）在基础施工时，注意工地上风方向是否有烟囱落下火种的可能，注意焊接钢筋时易燃材料应及时清理。

　　（2）在主体结构施工时，焊接量比较大，要加强看火人员。特别高层施工时，电焊火花一落数层，如果场内易燃物多，应多设看火员。在焊点垂直下方，尽量清理易燃物。电火花落点要及时清理，消灭火种。电焊线接头要锁紧，焊线绝缘要良好，与脚手架或建筑物接触时要采取保护，防止漏电打火。照明和动力用胶皮线应按规定架设。

　　（3）在装修施工时，易燃材料较多，对所用电气及电线要严加管理，预防断路打火。在吊顶内安装管道时，应在吊顶易燃材料装上以前完成焊接作业，禁止在吊顶内焊割作业。如果因为工程特殊需要必须在易燃棚顶内从事电气焊时，应先与消防部门商定妥善的防火措施后，方可施工。在用易燃油漆时，要注意通风，严禁明火，以防易燃气体燃烧爆炸。还应注意静电起火和工具碰撞打火。

　　二.现场发生火灾事故后的注意及急救要领

　　现场出现火灾或火险时，要立即组织现场人员进行扑救，救火方法要得当。油料起火不宜用水扑灭。可用泡沫灭火器或隔离法压灭火源。电气设备起火时，应尽快切断电源，用二氧化碳灭火器灭火，千万不要向电气设备上泼水，这样容易造成触电、断路爆炸等迸发事故。如果化学材料起火，更要慎重，要根据起火物性质选择灭火方法，同时注意救火人员的安全，防止中毒。

　　现场出现火险时，工长要判断准确，当即不能救的要及时报警，请消防部门协助灭火。在消防队到达现场以后，工长要及时、准确地向消防人员提供电器、容易燃、容易爆物的情况。火灾区内如有人时，要尽快组织力量，设法先将人救出，然后再全面组织灭火。

　　灭火以后，要保护火灾现场，并设专人巡视，以防死灰复燃。保护火灾现场又是查找火灾原因的重要措施。

　　第二节 消防安全技术

　　在施工程要坚持防火安全交底制度。特别在进行电气焊、油漆粉刷或从事防水等危险作业时，要有具体防火要求。

　　一.机电设备

　　1.机械和动力机的机座必须稳固。转动的危险部位要安设防护装置。

　　2.工作台前必须检查机械、仪表、工具等且确认完好方准用。

　　3.电气设备必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起，各种电动机必须按规定接零接地，并设置独立开关；遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁。

　　4.施工机械和电气设备不得带病运转，应严格按照单项安全技术措施进行。运转时不准修理。

　　5.在架空输电线路下面工作应有隔离防护措施。起重机不得在架空输电线路下面工作。在架空输电线路一侧工作时，不论在任何情况下，起重臂、钢丝绳或重物等与架空输电线路的最近距离应不小于下表的规定。

　　输电线路电压 1KV以下 1~20KV 30~110KV 154KV220KV

　　允许与输电线路的最近距离（m） 1.5 2 4 5 6

　　6.行灯电压不超过36伏，在潮湿场所或在金属容器内工作时行灯电压不得超过12伏。

　　7.受压容器应有安全阀，压力表，并避免曝晒、碰撞；氧气瓶及配件严防沾染油脂；乙炔发生器、液化石油气，不得躺卧用，且必须有防回火的安全装置。

　　二.油漆工

　　1.各类油漆和其它易燃、有毒材料，应存放在专用库房内，不得与其它材料混放。挥发性油料应装入密闭容器内妥善保管。

　　2.库房应通风良好，不准住人，并设置消防器材和“严禁烟火”明显标志。库房与其它建筑物应保持一定的安全距离。

　　3.用煤油、汽油、松香水，丙酮等调配油料应戴好防护用品，严禁吸烟。

　　沾染油漆的棉纱、破布、油纸等废物，应收集存放在的盖的金属容器内，及时处理。

　　4.在室内或在容器内喷漆，要保持通风良好，喷漆作业周围不准的火种。

　　5.用喷灯，加油不得过多，打气不得过足，用时间不宜过长，点火时火嘴不准对人。

　　6.在调油漆或对释稀料时，室内应通风，在室内和地下室油漆时，通风应良好，任何人不得在操作时吸烟，防止气体燃烧伤人。

　　7.用不完的料桶应盖好放回原处，不准到处乱放。

　　8.清理随用的小油漆桶时，应办理用火手续，按申请地点用火烧，并设专人看火，配备消防器材，防止发生火灾。

　　三.焊接工程

　　（一）电焊工

　　1.电焊焊机外壳必须接地良好。

　　2.电焊机要设独立的的开关，开关应设在防雨的箱内，拉闸时应侧身操作。

　　3.在密闭的金属容器内施焊时，容器必须可靠接地，通风良好，并应有人监护。严禁向容器内输入氧气。

　　4.焊接预热工件时，应采用石棉布或挡板等隔热措施。焊把线、地线禁止与钢丝绳接触，所有地线接头必须连接牢固。

　　5.施焊场地周围应清除易燃易爆物品，或对其进行覆盖或隔离。

　　6.必须在易燃易爆气体或液体扩散区内施焊时，应经有关部门检验许可后，方可施焊。

　　（二）气焊工

　　1.气焊人员必须遵守安全用危险品的有关规定，

　　（1）报送气瓶和乙炔气瓶距火源不得小于是10米。

　　（2）乙炔气瓶要放在空气流通好的地方，严禁放在高压线下。应立放固定用，严禁卧放。

　　（3）施工现场附近不得有易燃易爆物品。

　　（4）装置要经常检查和维护，防止漏气。同时严禁气路沾油。

　　（5）氧气瓶、乙炔气瓶不得放在日光下直晒或高温处，温度不得超过35°C。

　　（6）用乙炔气瓶必须配备专用的乙炔减压器和回火防止器。

　　2.气焊工必须遵守下列安全操作要点

　　（1）氧气瓶、乙炔气瓶装减压器前，对瓶口污物要清除，以免污物进入减压器内。

　　（2）瓶阀开启要缓慢平稳，以防气体损坏减压器。

　　（3）在点火或工作过程中发生回火时，要立即关闭氧气阀门，（混合气阀门，）最后关闭乙炔气阀门。

　　3.气焊工安全技术操作规程

　　（1）施焊场地周围的易燃易爆物品应清除或覆盖、隔离。

　　（2）氧气瓶及配件及焊割工具上严禁沾染油脂。

　　（3）点火时焊枪口不准对人，正在燃烧的焊枪不得放在地面或工件上。带有乙炔气和氧气的焊枪不准放在金属容器内，以防气体逸出，发生燃烧事故。

　　（4）不得手持连接胶管的焊枪爬梯或登高。

　　（5）严禁在带压的金属容器或管道上焊、割。

　　（6）在贮存过易燃、容易爆及有毒物品的容器或管道上焊、割时，应先清洗干净，并将所有的孔、口打开。

　　（7）工作完毕，应将氧气阀、乙炔气阀关好，拧上安全罩，检查工作场地，确认无着火危险，方可离开。

　　四.防水作业

　　1、患皮肤病、眼结膜病及对沥青严重敏感的工人，不得从事沥青工作。沥青作业每班适当增加间歇时间。

　　2、装卸、搬运、熬制、铺涂沥青，必须用规定的防护用品，皮肤不得外露。装卸、搬运碎沥青，必须洒水，防止粉末飞扬。

　　3、溶化桶装沥青，先将桶盖和气眼全部打开，用铁串通后，方准烘烤，烘烤中经常疏通放油孔和气眼。严禁火焰和油直接接触。

　　4、熬制沥青的地点不得设在电线的垂直下方。一般应距建筑物25米；锅与烟囱的距离应大于80厘米，锅与锅之间的距离大于2米；火口与锅边应有70厘米的隔离设施。临时堆放沥青、燃料的地方，离锅不小于5米。

　　5、煎油前应先清除锅内的杂质和清水。

　　6、熬油必须由有经验的工人看守，要随时测量控制油温，熬油量不得超过锅容量的3/4，下料应慢慢溜放，严禁大块投放。下班熄火，关闭炉门，盖好锅盖。

　　7、锅内沥青着火，应立刻用锅盖盖紧，停止鼓风，封闭炉门，熄灭炉火，并严禁在燃烧的沥青中浇水，应用干沙，湿麻袋灭火。

　　8、配制冷底的油，下料应分批少量，缓慢，不停搅拌，不得超过锅容量的1/2；温度不得超过80℃，并严禁烟火。

　　9、装运沥青的勺、桶、壶等工具，不得锡焊，盛油量不得超过容器的2/3。肩或手推未行走的道路要平坦，绳具要牢固。吊运时桶的垂直下方不得有人。

　　10、屋面铺贴卷材，四周应设置1.2m高围栏,靠近屋面四周沿边应侧身操作。

　　11、在地下室、基础、池壁、管道、容器内等处进行有毒，有害的涂料防水作业，应定时轮换间歇，通水换气。

　　五、楼层钢筋电焊焊接。

　　1、电焊机外壳必须接地良好，其与楼面钢筋用板支承绝缘。

　　2、焊钳与把线必须绝缘良好，边接牢固，更换焊条必须带电焊手套，焊把线、地线必须双线到位，严禁用钢筋代替地线。

　　3、操作前必须申请明火用火证，按规定清理好现场，按规定清理好现场周围易燃易爆物品，备足灭火设备，设人看火，否则禁止作业。

　　六、明火作业

　　1、用电气设备和化学危险品，必须符合技术规范和操作规程，严格防火措施，确保施工安全，禁止违章作业。施工作业用火必须经保卫部门审查批准。领取用火证，方可作业。用火证只在指定地点和限定时间内有效。

　　2、具有火灾危险的场所禁止动用明火。确需动用明火时，必须事先向主管部门办理审批手续，并采用严密的消防措施，切实保证安全。

　　3、用明火时应注意下列问题：

　　1) 现场生产、生活用火均应经主管消防的领导批准，任何人不准擅自用明火。用明火时，要远离易燃物，并备有消防器材。

　　2) 用材料烧火时，要随时有人看管，不准用易燃油料点火。用火完毕要认真熄火。

　　3) 现场应设吸烟室，场内严禁吸烟。

　　4) 现场从事电焊、气焊的工作人员均应受过消防知识的教育，持有操作合格证。在作业前要办理用火手续，并配备适当的看火人员，看火人员应随身应有灭火器，在焊接过程中不准擅自离开岗位。

　　七、季节施工

　　1、暴雨台风前后，要检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏雨等现象，应及时加固修理，有严重危险的，立即排除。

　　2、高层建筑、烟囱、水塔的脚手架及易燃、容易爆仓库和塔吊、打桩机等机械，应设临时避雷装置，对机电设备的电气开关，要有防雨防潮设施。

　　3、现场道路加强维护。斜道和脚手板应有防潮措施。

　　4、油漆桶、稀料桶不准靠近火炉或用火烤。

　　第三节 工地各设施消防的基本要求和规定

　　一.一般规定

　　1、重点工程和高层建筑应编制防火措施并履行报批手续，一般工程应有防火技术方案。

　　2、按规定配置消防器材、设施和用品，建立消防组织。

　　3、明确划定用火和禁火区域。

　　4、动火作业需履行审批制度，动火操作人员持证上岗并有专人监护。

　　5、定期进行防火检查，及时清除火灾隐患。

　　二.灭火器材适用范围

　　1、泡沫灭火器适用于油脂，石油产品及一般固体物质的初起火灾。

　　2、酸碱灭火器适用于竹木、棉毛、革、纸等一般可燃物质的初起火灾。

　　3、干粉灭火器适用于石油及其产品、容易燃物质的初起火灾。

　　4、二氧化碳灭火器适用于贵重设备、档案资料、仪器仪表、600V以下电器及油脂火灾。

　　5、水的灭火范围较广，但不得用于：

　　1) 非水溶性可燃易燃物体火灾。

　　2) 与水反应产生可燃气体，可引起爆炸的物质起火。

　　3) 直流水不得用于带电设备和可燃粉尘处的火灾，贮存大量浓硫酸，硝酸场所的火灾。

　　三.消防器材的日常管理

　　1、各种消防梯经常保持完整完好。

　　2、水枪经常检查，保持开关灵活，畅通，附件齐全无锈蚀。

　　3、水带冲水防骤然折弯，不被油脂污染，用后清洗晒干，收藏时单层卷起，竖直放在架上。

　　4、各种管接头上和阀盖应接装灵便，松紧适度，无渗漏，不得与酸碱等化学品混放，用时不得撞压。

　　5、消防栓按室内外（地上、地下）的不同要求定期进行检查和及时加注润滑液，消防栓上应经常清理。

　　6、工地设有火灾控测和自动报警灭火系统时，应设专人管理，保持处于完好状态。

　　四.料场仓库存防火

　　1、容易着火的仓库应设在工地下风方向、水源充足和消防能使到的地方。

　　2、容易燃露天仓库应有6米宽平坦空地消防通道，禁止堆放障碍物。

　　3、库存物品应分类分堆贮存编号，对危险物品应加强库存检验，易燃易爆物品应用不发火的工具设备搬运和装卸。

　　4、库房内严禁用碘钨灯、电气线路或照明应符合安全规定，易燃品应用防爆开关和防爆灯。

　　5、容易燃材料堆保持通风良好，应经常检查其温、湿度，防止自然起火。

　　6、露天油桶堆放处应有醒目的禁火标志和防火防爆措施。

　　7、各种气瓶均应单独设库存放。

　　五. 24米及以上建筑施工防火

　　1、设置足够扬程的高压水泵和其它消防措施；

　　2、视需要增设临时水箱、水池，以保证有足够的消防水；

　　3、设专业防火监视巡回检查；

　　4、现场配报警装置，及时报告火险。

　　六.地下室施工防火

　　1、保持出入口畅通；

　　2、在门窗、洞口和通气孔处禁放氧气瓶和乙炔瓶；

　　3、不准用作危险品仓库和存放有毒、容易燃物品；

　　4、应有火险报警装置。

　　七.熬制沥青防火

　　1、锅炉应设置在远离建筑物和易燃材料30米以上的适合地点，禁止设在屋顶、简易工棚内和电气线路下。

　　2、严禁用汽油或煤油点火，不能用沥青做燃料。

　　3、需要加煤油稀释沥青时，应待沥青表面的温度降低以后进行。

　　4、熬制现场应配置消防器材、用品。

　　八、 电焊、气焊作业防火。

　　1. 焊割作业点与氧气瓶、乙炔气瓶的距离不小于10m，与易燃、 易爆物品的距离不小于30m。

　　2. 乙炔气瓶与氧气瓶存放时的距离不小于2m，用时的距离不小于5m。

　　3. 氧气瓶、乙炔气瓶等焊割设备上的安全附件齐全有效。

　　4. 作业前应有书面的防火交底，作业时备有灭火器材，作业后清理热物和切断电源、气源。

　　九、 涂（喷）漆的防火

　　1. 作业场所应通风良好，防止空气形成爆炸浓度。

　　2. 禁止与焊、割作业同时或同部位上下交叉进行作业。

　　3. 接触涂料、稀释剂的工具应采用防火花型。

　　4. 浸有涂料、稀释剂的破布、棉纱、手套和工作服等应及时清除，防止堆放生热自燃

县级突发环境事件应急预案 第24篇

　　20xx年全市环境应急管理工作，按照国家、省、市应急管理工作的统一部署和要求，全面贯彻全国环境保护工作会议和全国环境应急管理工作会议，按照环境保护部《关于加强环境应急管理工作的意见》和《20xx年全国环境应急管理工作要点》精神，认真履行环境应急管理工作职能，以维护群众环境权益、保障群众健康和严守环境安全底线为目标，对饮用水源和环境风险源实施全过程环境应急管理，积极防范环境风险，妥善处置了各类突发环境事件，确保了环境安全。

　　一、切实做好应急管理工作

　　我市在前期开展沿江沿河化工石化企业环境污染隐患排查整治的基础上，以保障饮用水源安全为重点，对辖区内沿江沿河以及工业集中发展区的企业进行了环境安全检查，特别对造纸、化工、涉重涉危等行业企业进行了排查。督促企业加强管理，确保废水、废气处理设施正常运行、危险废物处置规范，加强环境应急演练及应急物资储备，提高应急响应和处置能力。对涪江、郪江和赤城湖水库周边的洪达家鑫、弘桥公司、精峰明胶、三鑫纸业、宁丰皮革等进行了认真排查。对造纸、化工企业的环评和“三同时”制度执行情况、“三废”处理设施运行情况、污染物排放情况、危化品存储情况、应急演练情况、应急储备物资等进行重点检查。大英县要求盛马化工、蓥峰化工和兴茂石化三家化工企业按照《危险废物贮存污染控制标准》，对危废的贮存和处置进行规范管理;对三鑫纸业、永佳纸业、金龙纸业三家企业治理设施运行、在线监控、污染物排放等情况进行了详细检查。对20__年已经关闭的大英县腾华工业用燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂、大英县石门工业燃油加工厂3家炼油企业进行了现场检查。从检查情况来看，企业已彻底拆除设备，没有生产迹象。

　　全年全市共出动执法车辆82台次，执法人员248余人次，检查企业40余家，发现存在环境安全隐患的企业6家。截至目前，蓬溪县对存在环境隐患的1家企业立案调查，已报请县政府准备清理关停;其余5家企业正在按要求积极整改。通过全面细致的开展沿江沿河企业环境污染安全排查整治工作，有效消除了环境隐患，保障了我市区域环境安全。

　　二、科学应对各类突发环境事件

　　7月26日，阿坝松潘县电解锰厂尾矿渣流入涪江后，我局第一时间与省环保厅和绵阳市、三台县环保局取得联系，派出市环境监察支队执法人员赶赴绵阳、三台了解当地现场处置情况。第一时间启动《遂宁市环境保护局突发环境事件应急预案》，成立遂宁市环保局应对处置涪江水质异常事件指挥部，全局干部职工24小时待命。从26日16时至异常水质成功处理，共出动人员4515人次，车辆811台次，采样688个，出具监测数据2064个，编发涪江水质短信700余条，在遂宁日报、电视台、电台等主流媒体第一时间更新水质变动信息，及时引导社会舆论，为冷静处理突发事件创造了正面的社会环境，为领导及时、正确下闸封堵、开闸放水提供了准确的第一手信息。国家环保部、省政府、省环保厅、市委、市政府对市环保局这次突发事件的应急能力给予了充分肯定。

　　三、存在具体问题

　　(一)部分企业的应急预案还不完善。有的企业应急预案过于原则，缺乏可操作性;有的企业将应急预案停留于写在纸上，挂在墙上，缺乏演练;多数企业应急处置技术和物资储备不足，发生事故时易耽误处置的最佳时机，不利于污染的及时、有效处置和控制。

　　(二)全市环境应急能力建设有待加强。环境应急指挥通信系统、运输保障系统、应急监测装备、应急防护器材、应急处置物资等均有待进一步健全完善。

　　四、下一步工作

　　一是认真谋划“十二五”环境应急管理工作。在制定“十二五”环保规划时，要与区域、流域等规划相衔接，突出规划中环境应急管理内容，系统考虑环境应急管理“一案三制”和应急能力建设。按照国家“十二五”规划和能力建设规划的总体要求，认真谋划、准确定位环境应急管理工作，把风险防范工作落实在环境管理的各个环节，积极研究应急能力建设问题。

　　二是加强电子、化工行业综合整治及环境应急管理，全面排查和清理整顿现有电子、化工企业。严把环保竣工验收和排污许可证的颁发关。进一步核实辖区内重金属、危险化学品企业排污许可证中的污染因子和允许排放总量。重点抓好该行业的环境应急预案执行情况，环保设施的配备情况，卫生防护距离要求内敏感目标的落实情况，危险废物的暂贮、处理情况。

　　三是建立应急救援联动机制。各单位要积极探索依托大中型企业建立专业环境应急救援队伍，促进环境应急救援工作专业化和社会化。

　　四是建立环境应急物资储备。按照国家应急平台体系建设的总体要求，督促指导风险较高的工业园区和重点企业建立环境应急物资储备，提高应对和处置突发环境事件能力水平。建立环境应急处置储备信息库，各区、县环保局要结合本辖区实际，建立环境应急处置储备信息库。

县级突发环境事件应急预案 第25篇

　　一、活动的目的和意义

　　环境问题是当前世界各国普遍关注的问题之一。生态破坏和环境污染不仅给经济发展和人民生活带来损失，更严重的是危害人民身体健康，破坏了人类赖以健康持久地生存的基本条件。

　　该活动希望在位的每一位居民的共同配合下，提高和加强居民对环保的认识，并鼓励居民以实际行动改善街道乃至社会的环境，共同肩负保护家园、保护地球的责任。

　　二、活动设想科学性

　　国务院发展研究中心林家彬认为，生态环境是重要的公共产品，应把这种认识作为制定政策的重要依据。

　　认为生态环境具有消费的非竞争性和非排他性等公共产品的重要特征，因此当生态环境需要人为投入来加以治理和保护时，它就具有了公共产品的属性。

　　因此“环保”是一个全民性的问题，政府的政策与措施是必不可少的，但最重要的还是公民对“环保”意识的提高，所以，这个活动侧重从每个家庭做起，从每个小角落做起，希望通过各项活动能真正让每位公民行动起来，齐心协力共同保护环境这一公共财产。

　　三、活动的计划内容和实施步骤

　　（一）街道绿化，人人参与

　　1、加强关于“环保绿化”的宣传力度，让人们在上给予充分重视，并以主人翁的姿态参与环保。例如：张贴海报、标语；广告宣传；组织街道环保宣传活动等；

　　2、街道可以与每家各每户进行商议，一起讨论如何改善街道的生态环境，如实行“门前三包”的制度，从而使环保活动可从每个家庭做起；

　　3、街道居委会组织群众进行一些“绿化”活动，例如：组织每个家庭的小孩参加植树、栽花活动；集资兴建“街道绿化小区”，“绿化带”；评选“优秀绿化小区”、“环保先进家庭/个人”等。

　　4、街道与街道之间可以进行活动交流，加强各方面的建设，从而把“街道绿化”的影响逐渐扩大，推向社会。

　　（二）大家行动起来杜绝“白色污染”

　　1、加强关于“白色污染”的宣传力度，让群众对这个问题的认识得到加强，从而可以让环保活动更顺利进行；

　　2、从自己做起，不但自己要减少用“白色污染”的物品，而且要对自己身边的人进行监督、同化，尽量减少“白色污染”；

　　3、认“环境标志”，选用绿色产品。

　　（三）“危险垃圾”零排放

　　“危险垃圾”主要包括用过的电池、胶卷、注射针管以及用剩的药品、油漆等。

　　1、街道派专人上门收集，收集人员将收集到的“危险垃圾”分门别类地进行登记，以尽量减少“危险垃圾”的流失；

　　2、在商店和药店等处设收集箱。这些垃圾收集后将被送交指定的机构集中处理。

　　（四）“节约”行动

　　1、节水为荣—随时关上水龙头，不要让水空流；

　　2、阻止滴漏—街道要实行定期的检查、维修水管，水龙头；

　　3、随手关灯—省一度电，少一份污染；

　　4、支持绿色照明—人人都使用节能灯；

　　5、控制噪声污染—让我们一起来互相监督。

　　四、活动的预算计划

　　因为该是侧重从家庭做起，所以所需经费不会太多，主要的资金可以分配如下：

　　l、购置一些果皮箱，清洁车等（约800元）；

　　2、购置一些树苗，花苗，花盆等（约500元）；

　　3、环保活动及评选所需的经费（约1500元）。

县级突发环境事件应急预案 第26篇

　　为紧急预警防控和快速有效处置环境空气重污染，保障群众健康，维护社会稳定，依据国家、省、市大气污染防治政策法规和突发公共事件应急预案，结合哈尔滨市实际，制定本预案。

　　一、总体目标

　　健全环境空气重污染预警响应和应急处理机制，形成统一高效、科学规范的指挥体系，信息共享、运作灵敏的防范体系，行动迅速、反应及时的处置体系，责任明确、配合密切的保障体系，实现决策科学化、指挥智能化、应对系统化、保障统筹化，有效解决环境空气重污染问题。

　　二、基本原则

　　（一）坚持预警与响应相结合。建立常规气象监测和环境空气监测预报合作机制，统筹预警环境气象，及时、科学布防应急响应对策，最大限度避免或减少环境空气重污染。

　　（二）坚持减灾与减排相结合。把保护受污染人群摆上突出位置，贯穿应急工作全程，尽量减轻健康损害；把减少大气污染排放源和排放量作为根本措施，尽可能防范和化解环境空气重污染。

　　（三）坚持劝导与严管相结合。注重环境空气重污染危害常识普及和排污行为管理约束，既主动面向社会倡导防范污染损害的建议性措施，更加大环境违法问题查处力度，保证环境管理与为民服务都见成效。

　　（四）坚持政府主导与部门齐抓共管相结合。建立市政府统一领导、市应急办具体协调、市环保局牵头组织、区县（市）政府和市直有关部门分工负责的工作机制，共同解决环境空气重污染。

　　三、适用范围

　　环境空气重污染是指空气质量指数（AQI）大于200。本预案适用于应对哈尔滨市区环境空气重污染，所辖县（市）参照执行。

　　四、组织体系

　　在市政府领导下，建立市大气污染防治联席会议制度。联席会议除承担日常制定政策、统筹协调、督办检查、解决难题外，负责组织应对环境空气重污染工作。

　　（一）联席会议组成。总召集人：市政府主管环境保护工作副市长。召集人：市环保局局长。会议成员：市政府办公厅（应急办）、市环保局、气象局、发改委、财政局、工信委、交通局、公安局、交管局、住房局、城管局、教育局、监察局、执法局、工商局、农委、建委、卫生局、新闻办、市政府法制办、各区县（市）政府分管负责人。各成员单位确定1名联络员负责工作联络。联席会议办公室设在市环保局，负责应急工作综合协调，并组织实施本预案。

　　（二）成员单位应急职责分工。市政府办公厅（应急办）：负责环境空气重污染应急工作的综合协调。市环保局：负责环境空气质量监测、分析、研判和重污染预报预警、信息发布，组织重点企业落实环境空气重污染内部应急预案，监督检查并依法处理大气污染源违法排放行为。市气象局：负责与市环保局等部门建立环境空气重污染联合会商和服务响应机制，开展环境空气污染气象条件预报与研究。市交通局：负责紧急增加公共交通运力，劝导市民尽量乘坐公共交通工具出行，组织停运尾气超标公交营运车。市交管局：负责临时调整车辆限行范围、路段和时间，会同市环保局集中路检尾气不达标车辆。市住房局：负责组织供暖单位错时错峰起炉，压缩供暖燃煤量，加强供暖单位环境保护工作行业管理。市发改委：负责产业结构调整，严格控制“两高”行业项目审批。市工信委：负责督导工业企业特别是重点工业企业降低生产负荷、停止或减少废气排放量大的工段生产。市农委：负责会同区县（市）政府落实秸秆禁烧应急工作方案。市城管局：负责组织区政府落实道路保洁应急预案，减少道路扬尘。市建委：负责控制建筑施工扬尘。市执法局：负责集中查处露天烧烤、垃圾焚烧等违法行为。市工商局：负责配合查处烧纸行为。市公安局：负责管控燃放烟花爆竹行为。市教育局：负责建立中小学校重污染天气响应机制，科学安排学生放假及课外活动，普及中小学生大气污染防治知识。市卫生局：负责组织预防大气污染导致的疾病，科学指导公众提高防护能力，及时提醒儿童、老年人和患有疾病等易感人群采取必要防护措施。市财政局：负责提供环境空气重污染应急工作资金保障。市法制办：负责环境空气重污染应急方面的地方性法规规章草案、市政府规范性文件审核，依法对法律法规、规章实施情况进行监督。市新闻办：负责指导协调环境空气重污染应急工作信息发布、新闻宣传，协调广播、电视、网络、报刊等新闻媒体做好报道和舆论引导、舆论监督。市监察局：负责严肃追究重大环境违法问题责任单位及责任人。区县（市）政府：结合区域实际，制定并组织实施环境空气重污染应急预案，指挥落实应急措施。

　　（三）成立专家组。市大气污染防治联席会议办公室负责组建环境空气重污染专家组，提供决策咨询建议和技术支持保障。

　　五、分级预警

　　依据环境空气质量和气象条件实测与预报，并综合分析污染程度及持续时间，将环境空气重污染分为3个预警级别，由轻到重顺序依次为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别对应黄、橙、红色预警，红色为最高级别。

　　（一）Ⅲ级黄色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到201—300定为重度污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到重度污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室组织研判、审定，启动黄色预警。

　　（二）Ⅱ级橙色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到301—500定为严重污染。当市区24小时实测环境空气质量指数均值达到严重污染程度，并预测未来持续48小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室研判、审核后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，2小时内报市大气污染防治联席会议总召集人审批，启动橙色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办备案。

　　（三）Ⅰ级红色预警。市区24小时环境空气质量指数均值达到500以上定为极重污染。当市区12小时实测环境空气质量指数均值达到极重污染程度，并预测未来持续12小时以上，由市大气污染防治联席会议办公室1小时内组织市环保局、气象局和专家组会商分析后，立即与市应急办沟通，并通报相关情况，1小时内报市大气污染联席会议总召集人审核，再1小时内报市长审批，启动红色预警，并由市大气污染防治联席会议办公室转市应急办，由市应急办指导应急处置工作。

　　六、预警发布

　　（一）黄色预警。启动预警后，由市环保局公众网和市气象局气象用户平台2小时内向社会发布，并给予市民健康防护提醒，提示儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，建议室外作业人员采取必要防护措施。

　　（二）橙色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停或减少户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：市民尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；机动车尽量避免昼间加油。

　　（三）红色预警。启动预警后，由市新闻办组织广播、电视和网络等新闻媒体30分钟内向社会发布预警信息和应急预案，并给予市民健康防护提醒和公益性建议提示。提醒：儿童、老年人和患有心脏病、肺病等易感人群暂停户外活动，室外作业人员采取必要防护措施。建议：倡导公众节约用电；一般人群尽量乘坐公共交通出行，减少汽车上路行驶；暂停重大群众性户外运动赛事和露天大规模群众活动；不燃放烟花爆竹。

　　七、应急响应

　　（一）黄色预警应急响应。由市大气污染防治联席会议各成员单位按照职责做好日常环境管理工作，但不集中行动。

　　（二）橙色预警应急响应。市环保局、气象局加密监测，将监测结果及时报送市应急办，每8小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染防治联席会议办公室同步向总召集人报告。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案和相关工作方案，及时组织落实各项应急措施，每天15时前向市大气污染防治联席会议办公室报送情况，并固定夜间值班人员，保持通讯畅通，同时在保障城市正常运行前提下，按照职责采取下列措施：

　　1、立即纠正并严格依法处罚秸秆焚烧违法行为；

　　2、立即纠正并严格依法处罚垃圾焚烧违法行为；

　　3、立即纠正并严格依法处罚露天烧烤违法行为；

　　4、加大道路机械化清扫保洁范围，减少道路扬尘污染；

　　5、立即纠正并严格依法处罚煤堆、灰堆和物料堆未有效封闭行为；

　　6、要求供热单位确保供暖锅炉24小时低温连续作业；

　　7、确保排污单位污染防治设施稳定运行；从重处理超标排放大气污染物行为；

　　8、要求施工单位停止建筑拆扒工程；

　　9、要求施工单位停止建筑工程土石方施工；

　　10、立即纠正并严格依法处罚燃放烟花爆竹行为；

　　11、增加公交运力；

　　12、立即纠正并严格依法处罚和问责供暖储煤、输送用煤（运灰渣）车辆未有效防尘行为；

　　（三）红色预警应急响应。在橙色预警响应基础上，由市环保局、气象局随时向市应急办报送信息，每2小时更新发布1次环境气象与重污染程度信息，并由市大气污染联席会议办公室同步向市长、有关副市长和市大气污染防治联席会议总召集人报告；市大气污染防治联席会议各成员单位每8小时向市大气污染防治联席会议办公室报送应对措施及进展情况；市大气污染防治联席会议总召集人或召集人最长每24小时召开1次联席会议，听取应急情况、研判污染趋势、部署任务措施、解决重点难点问题，并增加4项强制性措施：

　　1、幼儿园、中小学停课；其中，前一日22时前发布预警并维持到22时后的，或者前一日22时后至当日6时前发布预警的，采取停课措施；当日6时后至上课前发布预警的，采取停课措施；当日上课后发布预警的，不停课，但停止户外课及户外活动，迟到、缺勤学生不作迟到或旷课处理，学校灵活安排教学进度。

　　八、预警解除和应急终止

　　经实测和预测研判，未来不满足预警条件时，由有权决定预警的部门2小时内解除预警或终止应急响应，并向社会发布。橙色和红色预警应急响应终止后，由市大气污染防治联席会议各成员单位总结应急措施落实情况，报市大气污染防治联席会议办公室，再由市大气污染防治联席会议办公室总结评估后，报市大气污染防治联席会议总召集人或市长。

　　九、经费保障

　　按照市政府有关处置应急情况的财政保障规定，市大气污染防治联席会议各成员单位所需预警及应急经费，由本级财政预算资金安排解决。

　　十、预案管理

　　（一）演练培训。市大气污染防治联席会议办公室每年组织至少1次本预案联合演练和操作流程、岗位职责等培训。

　　（二）评估修订。市大气污染防治联席会议办公室组织各成员单位及专家组，每半年后评估1次预案执行情况，修改完善相应工作流程和实施措施，并报请市政府重新修订、发布。

　　（三）预案实施。本预案自印发之日起执行。市大气污染防治联席会议各成员单位按照本预案，制定本部门应急分预案，并报市大气污染防治联席会议办公室备案。

县级突发环境事件应急预案 第27篇

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　在雷电、大风、雨雪、冰冻等极端恶劣天气下，可能导致污闪、冰闪、舞动等事故发生，从而对电网安全稳定运行带来严重威胁；为加强各类恶劣天气情况的监测，做好电网应对极端恶劣天气的各项预控措施，充分发挥小浪底电厂作为河南电网气象和灾情观测点的重要作用，进一步全面做好电网安全运行工作，结合小浪底水力发电厂生产特点，特编制此预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　《中华人民共和国电力法》

　　《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

　　《安全生产许可证条例》

　　《生产安全事故报告和调查处理条例》

　　《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

　　《电力安全事故应急处置和调查处理条例》

　　《小浪底建管局安全生产管理规定》（试行）

　　《小浪底水利枢纽建设管理局突发事故总体应急救援预案》

　　《河南电网应对冬季恶劣天气预警预控预案》

　　《电力企业综合应急预案编制导则》

　　《电力企业专项应急预案编制导则》

　　国家、行业和地方政府有关法律、法规、规章和相关政策。

　　1.3适用范围

　　本预案适用于水力发电厂管辖生产区域内发生大雾、大风、雨雪、冰冻等极端恶劣天气现象。

　　2、应急处置基本原则

　　（1）牢固树立和落实科学发展观，紧密监视生产区域周边天气状况，坚持以人为本原则，安全第一，预防为主，综合治理，实现由事故处理向事故预防转变，不断提高管理水平。

　　（2）应急救援工作以“保人身，保枢纽，保电网，保设备”为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防救结合”的原则。

　　（3）水力发电厂突发事故应急救援工作由厂应急救援指挥部统一指挥，分级分部门实施。

　　（4）应急救援工作按照水力发电厂下属各二级部门责任区域划分，事故发生单位首先采取自救措施，做好初起事故的应急处理，控制事故的蔓延，尽量减少损失。

　　（5）应急救援工作采用各二级部门自救与全厂救援相结合，各二级部门服从水力发电厂统一安排，做好救援工作。

　　3、事件类型和危害程度分析

　　3.1事件风险的来源、特性

　　天气随着季节、气候的变化更替，也不断变化着，虽有规律可循，但也不能排除偶然因素所引发的天气突变，由此而形成的极端天气，往往对电力安全生产带来不同程度的影响。为了减小天气因素对电力生产的危害，我们必须高度重视，针对不同天气状况采取不同的应对措施。

　　3.2事件可能导致紧急情况的类型、影响范围及后果

　　极端恶劣天气是指雷电、大风、雨雪冰冻等不正常天气状态。夏季的电闪雷鸣，常常会改变小浪底水力发电厂10KV厂用电的正常供电方式，降低厂用电系统的供电安全可靠性；大风强风天气则会导致电站外送线路出现跳闸，影响电力供应；而冬季的雨雪冰雹等，往往导致污闪、冰闪等现象出现，从而有可能造成发电厂开关站一次设备绝缘降低，导致线路跳闸，发生停电事故。

　　所以一旦出现这些天气状况，应及时按照本预案进行处理，尽可能的减少天气原因对电网安全稳定运行所产生的危害。

　　4、事件分级

　　应急事件级别分为三级：

　　4.1一级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气导致小浪底水力发电厂母线差动保护动作，开关站一次设备大范围动作，严重威胁电网安全。

　　4.2二级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气导致小浪底水力发电厂局部外送线路故障、跳闸，外送出力受到影响。

　　4.3三级

　　雷电、大风、雨雪冰冻天气影响小浪底水力发电厂厂用电安全运行。

　　5、组织机构与职责

　　5.1应急救援指挥系统

　　水力发电厂应急救援指挥系统由应急救援指挥部、应急救援办公室组成。

　　5.2应急救援指挥机构

　　5.2.1应急救援指挥部

　　总指挥：水力发电厂厂长

　　副总指挥：水力发电厂副厂长、总工

　　总指挥负责指挥、协调事故应急救援和处理，与外单位应急反应部门、机构进行联络，调动各种应急救援资源，最大限度地减少事故危害和损失，保证相关人员的安全。

　　副总指挥负责协助总指挥组织和指挥应急操作任务，向总指挥提出应急反应对策和建议。在总指挥的指挥下分别指挥管辖应急救援队伍按职责开展应急救援行动，及时向应急救援总指挥汇报现场救援情况。

　　5.2.2应急救援办公室

　　应急救援指挥部的日常管理机构为水力发电厂应急救援办公室，设在厂安监部。

　　主任：安监部主任

　　成员：安监部专责工程师

　　应急救援办公室执行应急救援指挥部的决定，负责组织、协调、监督、指导水力发电厂突发安全事件应对工作，组织编制和修订水力发电厂应急救援预案，督促检查预案演练工作，应急预案启动后为应急救援指挥部提供信息、预案、建议和指挥场所等，组织协调有关应对突发安全事件的宣传教育和培训工作。

　　5.3应急救援工作组

　　应急救援工作组由技术保障组、后勤保障组组成。

　　应急救援工作组在应急救援指挥部的统一指挥下，开展应急救援和事故处理的技术服务和后勤保障工作。

　　5.3.1技术保障组

　　组长：生技部主任

　　副组长：安监部主任

　　成员：生技部、安监部全体人员

　　负责应急处理时提供有效的技术服务，根据事故现场的特点，及时向应急救援指挥部提供技术方案，有效地指导应急反应行动中的技术工作，组织相关技术和管理人员对人身伤亡事故和危险源进行风险评估。

　　5.3.2后勤保障组

　　组长：厂办公室主任

　　副组长：生产保障部主任

　　成员：厂办公室、生产保障部全体人员

　　负责保证应急救援的交通、后勤及善后处理工作，组织应急救援所需物资、材料、工具及其它物品，联系医疗救护人员，协助做好受伤人员抢救及护理工作。

　　5.4应急救援队

　　应急救援队由运行调度分厂应急救援队、发电维护分厂应急救援队、水工分厂应急救援队、水电供应部应急救援队组成。

　　5.4.1运行调度分厂应急救援队

　　队长：运行调度分厂厂长

　　副队长：运行调度分厂副厂长

　　成员：运行调度分厂全体人员

　　5.4.2发电维护分厂应急救援队

　　队长：发电维护分厂厂长

　　副队长：发电维护分厂副厂长

　　成员：发电维护分厂全体人员

　　5.4.3水工分厂应急救援队

　　队长：水工分厂厂长

　　副队长：水工分厂副厂长

　　成员：水工分厂全体人员

　　5.4.4水电供应部应急救援队

　　队长：水电供应部主任

　　副队长：水电供应部副主任

　　成员：水电供应部全体成员

　　各应急救援队在应急救援指挥部的统一指挥下，开展应急救援和事故处理工作。应急救援队队长召集各参与抢险救援部门的现场负责人研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确职责分工，指挥实施现场应急救援工作。对各个应急救援环节进行协调，采取措施尽量将事故损失减小到最低程度，及时向应急救援指挥部汇报现场救援情况。

　　副队长在队长的领导下协助队长工作。队长不在时，行使队长的权利与义务。

　　6、预防与预警

　　6.1危险源监控

　　6.1.1小浪底水力发电厂运行调度分厂值班人员，需在当班期间及时关注天气预报，了解所处地域气候规律。当接到调度部门转发的省市气象台发布的灾害天气气象预警后，应注意现场设备监控重点，作好重要设备跳闸的.事故预想。

　　6.1.2小浪底水力发电厂值班人员，每天需通过地面中控室互动信息系统定时向河南省调汇报当日周边天气情况，时间为每日06:00、15:00，基本格式为：“时电厂附近有大风（大雾、雨雪等）”，若无特殊天气情况也应汇报，基本格式为：“时电厂附近天气晴好”。

　　6.1.3小浪底水力发电厂如出现雷电、大风、雨雪冰冻等极端恶劣天气时，应在第一时间内电话汇报省调，并密切跟踪天气变化情况，视灾情缩短汇报时间间隔。若气象部门发布红色气象预警时，小浪底电厂应按照上级调度要求每一小时汇报一次，直至天气转好且经上级调度同意后方可停止汇报。

　　6.1.4省公司启动大面积应急预案，发布黄色及以上预警信息，小浪底水力发电厂在收到预警后，应立即汇报本单位应急领导小组，按照省公司应急预案要求开展各项工作，并将本单位启动情况及时汇报省公司应急办。

　　6.1.5小浪底水力发电厂运行值班人员在收到气象部门发布的灾害天气气象预警后，应结合《小浪底水力发电厂保厂用电及应对大面积停电事件的预案和处置应急预案》的要求，尽快汇报调度分厂领导，并由应急领导小组决定是否启动本单位应急预案。

　　6.2预警发布

　　夏季雷雨大风，电闪雷鸣，冬季雾霾、大雪冰冻天气时，如果再满足下列任意一项条件，则极端恶劣天气预警行动的条件满足。

　　6.2.1小浪底电厂10KV厂用电某段出现母线接地、PT断线报警。

　　6.2.2开关站一次设备绝缘降低，出现爬电、闪络。

　　6.2.3上位机监控系统出现“直流系统绝缘降低报警”信号。

　　6.2.4开关站一次设备上送监控系统异常运行信号。

　　6.2.5母线差动保护动作、失灵启动，相应线路保护动作信号出现。

　　6.3预警行动

　　6.3.1一级预警

　　出现的极端恶劣天气，有可能导致小浪底水力发电厂母线差动保护动作，开关站一次设备大范围动作，严重威胁电网安全时，为一级预警；此时应加强天气实时监测，随时告知河南省调调度中心电厂周边天气状况，做好事故预想，积极防范，并上报电厂应急救援办公室，同时做好全厂对外停电后的黑启动准备。

　　6.3.2二级预警

　　当出现极端恶劣天气，有可能导致小浪底水力发电厂局部外送线路故障、跳闸，外送出力受到影响时，为二级预警；此时应加大开关站巡检力度，注意开关站一次设备加热器的投退使用，注意观察一次设备绝缘支柱工作情况，有无爬电、闪络现象的发生，输电线路是否随大风出现摆动，设备端子箱内有无积水，必要时立即通知维护人员及时赶赴现场进行处理，并通知电厂应急救援办公室。

　　（1）小浪底电厂在接到调度部门转发的省市气象台发布的大风预警天气时，运行人员要提前做好加强对关站的巡检，尤其是针对在合闸位置的西刀闸的检查，检查西刀闸拐臂是否有弯曲，如果有立即汇报值长，并及时通知维护，由维护人员操作西刀闸把手向合闸方向手动摇西刀闸，并确认拐臂不再弯曲，保证西刀闸动、静触头完全接触，如果已经到位，操作把手已不能摇动，将此情况做好记录，并加强对此刀闸的巡视力度，同时汇报调度分厂领导。

　　（2）在大风持续时段内，运行人员要特别针对开关站在合闸位置的西刀闸巡视力度，要求每半个小时巡查一次。在大风中仔细查看在合闸位置的西刀闸，查看在大风中西刀闸是否偶尔有打火拉弧放电现象，一旦发现立即汇报值长，准备好转移负荷或停运准备。

　　（3）在大风过后，运行人员要对开关站再次巡检，检查大风后的开关站有无异常情况，特别检查在合闸位置的西刀闸动、静触头间的情况。

　　（4）如果发现放电现象，说明动、静触头没有完全夹紧或者由于外力造成动静触头间经常放电从而使动静触头间产生凹痕，造成动静触头间不能完全接触。立即汇报值长，并及操作西刀闸向合闸方向手动摇要把，看放电现象是否消失，如果放电现象不能消除，立即汇报调度申请将负荷倒至东刀闸，同时汇报调度分厂领导。

　　（5）小浪底水力发电厂运行人员，平时巡检开关站时，要加强对端子箱、开关柜、刀闸控制箱内的加热器的检查，发现加热器损坏的，及时联系维护处理，确保整个冬季，开关站内所有加热器正常运行。

　　（6）如遇大雪天气，在大雪停止后，要立即清扫开关站内的主要道路，以及端子箱、开关柜、刀闸控制箱上的积雪。

　　6.3.3三级预警

　　当出现极端恶劣天气，有可能影响小浪底水力发电厂厂用电安全运行时，为三级预警。此时应加强全厂设备巡查，重点检查厂用电切换系统等事故保安设施运转是否正常，确保机组安全启停。尤其是厂用电系统相关进线联片状态，备自投开关联片状态，查看备自投合闸、跳闸联片是否在投；检查机旁自用电进线开关、联络开关控制方式，自复投与自复切方式是否正确。

县级突发环境事件应急预案 第28篇

　　为确保混凝土的拌和质量和施工生产的有序进行，若遇暴雨、意外停水、停电或机械设备故障等突发性情况时，为能使混凝土正常供应、搅拌站正常运行，特制定本拌和站应急预案。出现下列情况时，应立即启动应急方案 。

　　人员组成

　　成立应急领导小组

　　组长：

　　副组长：

　　组 员：搅拌站所有管理人员

　　领导小组办公室设在调度室，由调度室当日值班人员负责当日应急方案工作指挥。

　　一、正常生产时突然下暴雨时，启动暴雨应急预案

　　①当班调度就暴雨情况及时与工地现场沟通协商做好现场的处理工作，并巡视料仓和料斗的彩钢瓦是否完好，各处是否有漏水飘雨情况；

　　②当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等情况，在排队等候接灰的混凝土罐车到出料口后接灰前再次放水，并检查运料车辆的料斗及时装好防雨布；

　　③试验员应及时复测粗、细骨料的含水量，并根据含水量的'变化及时调整配合比；

　　④搅拌司机注意在监控器上观察地料仓是否有漏雨水，上料过程中斜皮带上砂石料的.变化，出机砼坍落度的变化情况；

　　⑤安全员及时检查拌和站的防雷设备是否完好；

　　⑥站长及时巡视整个拌合站并检查机械的运转情况，各负其责，坚守工作岗位；

　　⑦总调度就站内外情况与工地现场负责人及时协调，确保各项工作有序进行。

　　二、连续阴雨天，启动阴雨天应急预案

　　①站长巡视整个拌合站，各岗位人员各负其责，确保各项工作有序进行，搅拌站正常生产运转；

　　②地磅房收料员保证进料和运料车辆在进场之前对车辆进行清洗，以防带入泥土等污染物；

　　③实验员随时抽检粗、细骨料的含水量，并及时调整好配合比，确保砼的拌和质量。

　　④当班质检注意观察每盘混凝土出机的坍落度、和易性等，如有必要，检查每一次罐内混过凝土情况；

　　⑤搅拌司机注意巡视地料仓是否有漏积水，上料过程中斜皮带上砂石料的变化，出机砼坍落度的变化情况；

　　三、正常生产突发停水时，启动停水应急预案

　　（1）两台生产线配有一个可储水70t的地下储水箱，以及一个可储水200t的备用蓄水箱。在生产之前搅拌站的储水箱以及备用蓄水箱都受自动控制系统的控制，水箱为蓄满状态；同时在两水箱被抽水时或额定蓄水量水位有变化时，控制系统开始工作，不间断蓄水，直至水箱内为蓄满状态。

　　（2）混凝土每方用水量为140kg左右，两条生产线同时运转，正常生产量约为126m3/h，一小时用水量约为17.6t。施工时如突然发生停水故障，拌和站水池里的储水及备用蓄水箱的储水约能满足生产1900 m3混凝土，可保证一天正常的生产及抢修排除停水故障所需时间。

　　四、正常生产突发停电时，启动备用电源应急预案

　　（1）正常生产时如突然停电，相关当班负责人要立即与生产调度或现场值班电工联系，值班电工要尽快赶到变配电房查明停电原因（同时机电班要安排发电机司机到位，做好发电前的准备），分清是外部电网停电，还是配电设施发生故障，如是外部停电，则由生产调度安排在15分钟内启用备用电源。

　　（2）站内备用电源为2台装机功率为200KW的柴油发电机，在停电时为混凝土拌和站启动供电，为保证生产对办公生活区一般不实行临时供电。

　　（3）在启用备用电源前，电工要先切断配电总柜内的隔离总开关，发电机司机要再次检查发电机组各部是否正常，确认无误后，按发电机操作规程正常启动，此时由发电机司机和电工查看各部参数正常后，并具备送电条件时，由电工进行倒闸操作，把电送出去。

　　（4）为保证备用电源随时正常可靠运行，设备部制定了相关备用电源管理制度，对发电机组实行严格的定机定人管理制度，并要求保管司机每周进行一次走合保养，随时了解发电机工况，如有异常现象及时排除，决不带病运行；另每天灌注桥梁前保管司机要提前1小时启动发电机运行15分钟，确认发电机是否正常。

　　（5）机电班每月针对发电机组、砼搅拌站的维护修理情况，每季要做好各类配件购置计划，保证易损件的贮备工作。

　　五、生产关键设备突发故障时启动备用设备应急预案

　　（1）在拌和站进行混凝土生产过程中关键设备主要指为混凝土强制式搅拌机。其他机械设备有大量的备用储备，并易于修复。

　　（2）配置有生产线两套，进行混凝土灌注时启动一套，其中一套可为备用，当生产过程中出现意外机械故障时启动备用设备。

　　（3）平时做好关键机械设备的维护保养工作，设备部每月针对设备的维护修理情况，每月要做好各类配件购置计划，保证易损件的贮备工作，当设备因故障停机必须及时进行修复。

　　六、突发火灾启动应急预案

　　火灾事故发生后，必须在应急领导小组统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。

　　前期处置：火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作，同时马上向领导小组报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段.

　　七、搅拌站扬尘、外加剂泄露应急预案

　　1.在搅拌站的生产中如发现扬尘相对正常生产中有异常增加。应立即检查是否有除尘设备损坏或者是封装部分破损泄露，及时进行处理。如粉尘量大可采用喷雾降尘措施。

　　2.外加剂因老化而造成泄漏后，应该及时将外加剂进行更换和堵塞泄露部位。泄露的外加剂用水稀释，导流至污水沉淀池。防止外加剂对环境造成二次污染。

县级突发环境事件应急预案 第29篇

　　第一章 总 则

　　第一条 为了有效预防，及时控制和消除突发性的起重机械重大特大事故的危害，最大限度地减少事故造成损失,维护社会稳定，促进经济发展，根据国家《特种设备安全监察条例》，结合我公司的实际，制定本预案。

　　第二条 本预案为处理我公司起重机械重大特大事故应急救援工作的程序和原则。本预案确定起重机械重大特大事故专业抢险救援单位参与相关抢险救援工作。

　　第三条 本预案所指重大特大事故发生在我公司使用、安装、维修起重机械的单位，突然发生造成或可能造成重大特大人身安全和重大财产损失的事故，包括以下事故：

　　1、塔式起重机造成的人身伤亡事故。

　　2、桥式、门式起重机造成的人身伤亡事故。

　　3、履带、汽车、轮胎等起重机造成的人身伤亡事故。

　　4、各种海上起重设备造成的人身伤亡事故。重大特大事故的具体标准按国家、行业，地方政府的有关规定执行。

　　第四条 起重机械重大特大事故应急处理工作应贯彻统一领导，专业分工、反应及时、指挥果断、依靠科学、加强合作的原则。

　　第五条 各起重机使用单位应当建立严格的起重机械重大特大事故防范措施和应急处理责任制，切实履行各自职责，积极配合处理起重机重大特大事故应急抢救工作，保证起重机械重大特大事故应急处理工作正常进行。

　　第二章 应急处理机构和职责

　　第六条 公司成立起重机械重大特大事故应急指挥中心，实行领导责任制，有关分管人员、专业抢险救援人员参与抢险救援工作。

　　组长：

　　组员：

　　地点：

　　电话：

　　第七条 各起重机械保有单位组织现场指挥小组，设现场救援队伍，负责组织实施救援工作，其主要职责为

　　1、在起重机械重大特大事故应急指挥中心领导下，组织专业抢险队伍及各方面力量对现场进行应急抢险救援工作，控制事故蔓延和扩大。

　　2、核实事故现场人员伤亡情况和损失情况，及时向公司领导和指挥中心汇报抢险救援工作及事故应急处理进展情况。

　　3、落实上级指挥部们部署的有关抢险措施。

　　4、现场指挥长的主要职责为负责召集各参与抢险救援部门和单位的现场负责人，研究现场救援方案，制定具体救援措施，明确各单位的职责分工。

　　第三章 预防应急措施

　　第八条 起重机械使用单位和应急抢救单位，应根据本规定和实际情况制定本单位的起重机械重大特大事故应急处理预案。

　　第九条 起重机械重大特大事故应急预案应包括以下内容：

　　1、本单位的起重机数量、安装位置、分布情况；

　　2、在日常运行使用过程中出现的，可引发重大事故的故障类型、征兆和对应措施；

　　3、应急救援管理网络和抢险救援队伍名单及各自职责；

　　4、联系人、地点、电话等。

　　第十条 各单位应根据起重设备的特点和应急救援预案的规定，配备必要的工具、设备、救援物品等物资储备。

　　第十一条 各设备使用单位和应急抢救单位应定期组织对事故应急处理知识和技能培训，应急演习。

　　第十二条 各使用单位定期对起重设备进行日常维修、保养、自检；定期报质量技术监督局检测；设备出现故障或发生异常情况后，应全面检查，消除隐患后才可重新投入使用。

　　第四章 事故报告与现场保护

　　第十三条 起重机械重大特大事故发生后，事故单位应立即做到：

　　1、根据本预案的规定，迅速采取有效措施，积极组织抢险救援工作，防止事故蔓延扩大。

　　2、严格保护事故现场。

　　3、立即拨打120报告，同时向有关部门报告。

　　第五章 应急处理

　　第十四条 起重机械重大特大事故发生后，事故单位的设备操作人员，维修人员，部门主管，分管领导，安全生产第一责任人应按本预案采取积极有效的抢救措施，事故单位的主要负责人在抢险救援该事故调查期间不得擅离职守。

　　第十五条 紧急预案启动后，参加重大特大事故应急处理工作人员，应当按照本预案的规定采取安全预防措施，并在专业人员的'指导下进行工作。

　　第六章 应急总结与奖惩

　　第十六条 应急救援工作结束后，应当积极组织有关部门，相关人员进行总结、分析、吸取事件的教训及时进行整改，并对有关人员进行奖惩。

　　第十七条 对瞒报、迟报、漏报、误报起重机械重大特大事故和突发事件中玩忽职守、不听从指挥、不认真负责、临阵脱逃的人员和扰乱妨碍起重机械重大特大事故抢险人员应给与责任追究或行政处分。

　　第七章 附 则

　　第十八条 本预案参照公司《生产事故应急救援预案》制定，由设备管理部负责解释。

　　第十九条 本预案自公布之日起实施。

县级突发环境事件应急预案 第30篇

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，建立学校安全应急处理机制，迅速、及时、积极的开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障师生生命及学校财产安全，切实维护教育稳定和社会安定。

　　二、适用范围

　　本预案适用于我校新农村卫生新校园建设和日常运行管理工作中的突发事件，主要包括沼气系统使用不当导致的火灾、爆炸和中毒事件等重大安全责任事故。

　　三、组织指挥体系

　　学校成立应急处置指挥机构：

　　领导小组

　　组长：李（校长）

　　副组长：刘（副校长）、张（副校长）

　　组员：张（政教主任）、樊（教导主任）、李（团委书记）领导小组下辖抢险疏导组、安全纪律组、巡逻治安组、后勤供应组、急救室等组室。

　　1、抢险疏导组：

　　组长：刘副组长：张

　　组员：张、樊照耀、杨、白、范、何、魏、王

　　2、安全纪律组：

　　组长：张副组长：樊

　　组员：穆、范、李、22名班主任

　　3、巡逻治安组：

　　组长：李

　　组员：张、李、程、吕、刘

　　4、后勤组：

　　组长：付

　　组员：李、范

　　5、急救组：

　　组长：米

　　组员：王、唐、付、王

　　四、现场指挥

　　正常工作日突发事件有安全工作领导小组指挥，组长负总责，副组长、及各组室人员各负其责，统一行动。

　　非正常工作日突发事件由值班领导指挥，教导处值班干事值班。

　　五、突发事件逐层报告制度

　　建立健全安全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保安全紧急情况信息报送渠道通畅、运转有序。

　　学校突发事件报告程序：值班人员——值班领导——校长（110、120、119）——镇政府、县教育局，上报做到及时、准确、全面、不漏报、不虚报。报告内容为：事故发生的时间、地点、单位、事故的简要情况，死亡人数、受伤人数、估计直接经济损失等。

　　六、基本应急处置

　　（一）及时判明事件性质及危害程度

　　突发事件发生后，学校要迅速判明事件的性质和危害程度，在采取相应的处置措施的同时，立即向上级教育行政部门及相关部门报告。

　　（二）沼气火灾事故处置措施

　　1、发现火灾后立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警。

　　2、后勤组立即集合，采取切断电源、沼气的安全措施，避免继发性灾害的发生，并准备救灾用具。

　　3、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员开展救人和救火工作，并在消防队伍到达现场后，主动提供有关信息，配合消防队伍组织救人和灭火抢险。

　　4、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安全纪律组其他成员赶赴火灾现场，组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场。

　　5、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

　　6、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

　　7、抢险疏导组画出警戒范围，严禁无关人员进入着火现场，转移重要物产。

　　8、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，研究下一步工作。

　　（三）沼气爆炸事故处置措施

　　1、学校发生沼气爆炸事故后，要立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警，同时学校安全领导小组要立即向上级主管部门报告。

　　2、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员组织开展救人抢险工作。

　　3、抢险疏导小组成员在抵达现场后要及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安秩序，并迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故的发生，保护师生人生财产安全，同时注意抢救、转移重要财物。

　　4、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安抚学生情绪，安全纪律组其他成员赶赴爆炸事故现场，协助抢险疏导小组组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场，并抢救转移重要财物。

　　5、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

　　6、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

　　7、发现肇事者或直接责任人，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

　　8、抢险疏导小组及巡逻治安小组要认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

　　9、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，并研究下一步工作。

　　（四）、沼气泄漏、中毒事件处置措施

　　1、学校后勤部门要做好沼气系统、输气管网、食堂等重点场所突发事件的安全防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

　　2、发生沼气泄漏事故重大紧急情况时，要立即报告学校安全领导小组，启动应急预案，并拨打119报警，同时学校安全领导小组要立即向上级主管部门报告。

　　3、学校安全领导小组各成员必须在第一时间到达自己的岗位，组长及副组长必须亲临现场，组织指挥抢险疏导小组成员组织开展救人抢险工作。

　　4、后勤组立即集合，采取切断电源、沼气的安全措施，通知沼气系统、输气管网及食堂停止使用沼气，避免继发性灾害的发生，并准备救灾用具。

　　5、抢险疏导小组成员在抵达现场后要及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，并迅速采取有效应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持，力争在最短时间内恢复正常。

　　6、各班主任立即赶赴各教室维持学生秩序，负责本班学生纪律，安抚学生情绪，安全纪律组其他成员赶赴事故现场，协助抢险疏导小组组织人员疏散和自救，按照平时演练的逃生路线迅速疏散到操场，并抢救转移重要财物。

　　7、急救室成员迅速集合准备救护伤者并拨打120。

　　8、巡逻治安组迅速集合保护校内其他设施，防止外人趁乱而入。

　　9、安全领导小组立即将事态发展状态、处置过程和结果上报上级部门，并研究下一步工作。

　　（五）学校突发事故处理中的其他有关注意事项

　　1、发生安全事故，学校安全领导小组要及时向师生员工通报有关情况，引导师生员工情绪，稳定校园秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

　　2、所有安全事故发生后，学校安全领导小组都要考虑可能引发的继发性伤害问题，都要妥善处理，不要激化矛盾，防止事态扩大和演化。

　　3、凡是需要对建筑物等采取断水、断电等应急处理措施的，安全领导小组要认真权衡利弊，妥善处理可能发生的受灾受困人员照明、饮水需要和因为泡水漏电可能引发的继发性灾害的矛盾。

　　七、后期处置

　　应急工作结束后，学校要在上级教育主管部门的领导下立即设立恢复中心，工作重点也应马上从应急专项善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。为此学校要做到：

　　1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作。对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿。对受害者家属进行慰问，消除各种不安全因素。对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

　　2、严格信息发布制度。确保信息及时、准确、客观、全面、稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

　　3、全面检查沼气系统设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范、避免事故再次发生。

　　4、配合公安消防等部门，做好案件侦破与事故调查工作。

　　5、调查与结案。学校依据国家有关规定有关规定，按照属地为主分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发事件及时展开调查，查清事实，查明原因，限期报送上级主管部门。

　　事故的调查必须坚持实事求是，尊重科学，依法处置的原则，任何人不得干涉事故的调查处理。

　　6、总结经验教训。要引以为戒，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

　　（二）、事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；加强学生日常防灾、避灾等安全知识教育，增强学生自我保护能力。

县级突发环境事件应急预案 第31篇

　　一、总则

　　（一）编制目的。为科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展，制定本预案。

　　（二）编制依据。本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、环保部《突发环境事件信息报告办法》、《云南省突发环境事件应急预案》、《红河州突发环境事件应急预案》及相关法律法规制定。

　　二、突发环境事件分级

　　按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

　　（一）特别重大突发环境事件（Ⅰ级）

　　凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

　　1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

　　3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

　　5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

　　7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

　　（二）重大突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：

　　1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

　　3.因环境污染造成直接经济损失20__万元以上1亿元以下的；

　　4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

　　5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

　　7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

　　（三）较大突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：

　　1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上20__万元以下的；

　　4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

　　5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

　　6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

　　7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

　　（四）一般突发环境事件（Ⅳ级）

　　1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

　　3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

　　5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

　　6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

　　三、适用范围

　　本预案适用于指导预防和处置发生在我县境内的突发环境应急事件。

　　预防和处置工作应该、坚持以下原则：

　　（一）坚持以人为本、预防为主的方针。

　　（二）坚持统一领导，分类管理，属地为主，分级响应。

　　（三）坚持平战结合、专兼结合，充分利用现有资源。

　　四、应急指挥与职责

　　（一）组织指挥体系。县政府成立县突发环境事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全县突发环境事件应急处置工作。县突发环境事件应急指挥部总指挥由分管副县长担任，副总指挥由县政府办公室主任和县环保局局长担任。县人民武部、县政府办公室、县发展和改革局、县财政局、县公安局、县环保局、县工业商务和信息化局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县卫生和计划生育局、县文化体育和广播电视局、县安全生产监督管理局、县气象局等为县突发环境事件应急指挥部成员单位。

　　根据突发环境事件的性质、产生原因和影响范围，县政府可以对突发环境事件应急指挥部成员单位进行调整。

　　（二）职责分工

　　1.应急指挥部职责。

　　（1）负责全县突发环境事件的预防预警、预案演练及应急处置工作。

　　（2）组织、指导和协调全县突发环境事件的应急处置工作；负责组织协调有关部门动用应急队伍做好事故处置、控制和善后工作。

　　（3）研究突发环境事件预防、处置工作中的重大问题；针对环境事故的危害程度，负责发布预警信息。

　　（4）向县政府提出决定启动和终止本预案的建议；及时向县政府和州环保局报告，请求上级部门援助，消除污染影响。

　　2.指挥部办公室职责。

　　（1）编制、修订、送审县突发环境事件应急预案。

　　（2）贯彻县应急指挥部的指示和部署；督查、落实突发环境事件应急处置工作中重大决策的实施情况。

　　（3）负责收集汇总相关信息，及时向环境事件应急指挥部报告，并通报各成员单位。

　　（4）负责突发环境事件调查、评估，提出对策建议、具体应急方案和措施。

　　（5）组织环境应急相关宣传、培训和演练。

　　（6）组织建立和管理县突发环境事件应急处置专家库。

　　（7）参与调查特别重大、重大、较大突发环境事件。

　　（8）完成县突发环境事件应急指挥部交办的其他任务。

　　（三）成员单位职责。

　　1.县人民武部负责协调防化部队和组织指挥民兵预备役人员参与应急处置。

　　2.县政府办公室负责综合协调突发环境事件的应急处置工作，发挥运转枢纽作用；负责组织召开突发环境事件紧急会议，向州政府报送有关文件和材料，发布突发环境事件的信息。

　　3.县发展和改革局负责突发环境事件应急处置所需物资的生产保障工作；协调突发环境事件应急物资的储存、调拨和紧急供应；负责涉及县突发环境事件应急的基础建设项目的审批。

　　4.县财政局负责筹措解决突发环境事件应急工作经费，将突发环境事件应急基础设施建设、应急装备和应急物资储备及善后处置、重建等所需资金，列入县级财政预算。

　　5.县公安局负责突发环境事件中涉嫌犯罪案件的侦查、事故现场的保护、治安维护工作，协助有关部门调查取证；必要时协调公安消防部队按照事发现场的技术要求参与应急处置；根据事件影响范围，临时封锁道路，设立警戒区域。

　　6.县环保局负责组织开展突发环境事件应急监测，组织专家制定突发环境事件应急处置方案，督促、指导、协调现场应急处置工作；直接组织或参与突发环境事件调查处理。

　　7.县工业商务和信息化局负责工业环境应急工作；负责组织突发环境事件应急现场及周边群众生活必需品的应急供应。

　　8.县住房和城乡建设局负责指导重点危险企业周边基础设施建设，指导临时避难所、现场指挥部建设。

　　9.县交通运输局负责组织协调通往突发环境事件现场的公路抢修及保通工作；拟订公路绕行方案，配合公安部门做好交通管制工作；负责组织协调人员、物资的运输保障工作；在专业救援部门指导下协助收集、清理、消除道路和水路污染物。

　　10.县水务局负责实施或协调应急水量调度；负责组织制定受污染水体疏导或截流方案；为突发环境事件应急处置工作提供水文等相关资料；指导饮用水紧急供水方案的制定并协调实施。

　　11.县卫生和计划生育局负责组织医务人员实施现场医疗救护；遇有大批危重伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。

　　12.县文化体育局和广播电视局通过播放环境保护公益广告等形式开展突发环境事件应急安全教育，配合做好信息发布工作；负责协调事发地镇政府做好受突发环境事件侵害景区的游客紧急疏散工作。

　　13.县安全生产监督管理局负责监督检查与突发环境事件有关的安全生产工作，依法监督相关企事业单位落实各项预防措施；负责危险化学品安全监督管理综合工作。

　　14.县气象局负责突发环境事件现场应急区域的短、中期天气预报；必要时建立会商机制，及时提供气象监测信息，随时掌握和提供事发地天气情况变化趋势。

　　15.各乡镇人民政府突发环境事件应急机构。各乡镇人民政府成立突发环境事件应急指挥部，在上级突发环境事件应急指挥部的指导和本级政府的领导下，负责本行政区域各类突发环境事件的预防、预警和应急处置工作。

　　（四）专家咨询组职责。专家咨询组是突发环境事件应急领导机构的决策咨询组织。应急预案启动后，根据突发环境事件的类型，相关专家参与突发环境事件的应急工作，为指挥部实施应急救援工作指挥、决策提供依据和方案，对事故危害进行预测，对在现场应急救援单位进行技术指导。

　　（五）应急监测组职责。负责对污染现场的应急监测工作，根据监测数据科学分析污染变化趋势，为指挥部决策提供技术支持；负责对污染实施跟踪监测，为应急工作的终止提供科学依据；完成指挥部交办的其他任务。

　　（六）应急救援组的职责。负责对突发环境事件的现场勘查工作，初步确定污染情况；对突发环境事件发生的原因开展调查工作，并上报指挥部；协助当地救援队开展应急救援工作；完成指挥部交办的其他任务。

　　五、预防和预警

　　（一）预防工作

　　1.县环保局负责调查并掌握县内环境污染源的产生、种类及区域分布情况。

　　2.各乡镇人民政府要参照《元阳县突发环境事件应急预案》制定相应的应急预案。

　　（二）预警及措施

　　1.立即启动相关应急预案。

　　2.转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　3.指令各环境应急救援队伍进入应急状态，环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。

　　4.针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

　　5.调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

　　六、应急响应

　　按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应原则上分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应急处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。Ⅰ级应急响应由国家环保部和国务院有关部门组织实施，Ⅱ级响应由省环保厅和省政府有关部门组织实施，Ⅲ级和Ⅳ级响应由州、县政府组织实施。

　　七、应急响应方法与步骤

　　（一）县环境应急指挥部办公室按下列程序和内容响应：

　　1.启动并实施突发环境事件应急预案，及时向县政府和市环保局报告突发事件基本情况和应急救援的进展情况；

　　2.在指挥部领导下，应急指挥部办公室根据情况组织有关专家、应急监测组和应急处理组，并出动应急指挥车、应急救援车、应急监测车，赶赴现场指挥、协调有关部门对突发环境污染事件实施应急救援；

　　3.需要有关应急力量支援时，及时向州环境应急领导小组及市政府有关部门提出请求。

　　（二）各乡镇政府突发环境事件应急响应：

　　1.启动并实施环境应急预案，及时向县环境应急指挥部办公室及县政府报告；

　　2.立即组织应急救援力量展开现场应急救援工作；

　　3.需要有关应急力量支援时，及时向及县政府有关部门提出请求。

　　八、信息报送与处理

　　（一）信息报告

　　1.对初步认定为一般（IV级）或者较大（III级）突发环境事件的，县环保局应当在四小时内向县人民政府和州环保局报告。

　　2.对初步认定为重大（II级）或者特别重大（I级）突发环境事件的，县环保局应当在两小时内向县政府和省环保厅、州环保局报告。突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　（二）突发环境事件报告

　　突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

　　1.初报。应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

　　2.续报。应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。

　　3.处理结果报告。应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。在突发环境事件信息报告工作中迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发环境事件信息的，给予通报批评；造成后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依纪给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　九、安全防护

　　（一）应急人员的安全防护。现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。

　　（二）受灾群众的安全防护

　　1.根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；

　　2.根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；

　　3.在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。

　　十、突发事件信息发布

　　需进行信息发布的突发环境事件发生的原因、危害和损失等有关信息，由应急指挥部负责统一发布。对于一般性事件，主动配合新闻宣传部门对新闻报道提出建议，对灾害造成的直接经济损失数字的发布应征求评估部门的意见；对影响较大的突发环境事件的信息发布，应经县政府批准后根据需要及时发布；对影响重大的突发环境事件的信息发布，应经州政府批准后根据需要及时发布。

　　十一、应急终止

　　符合下列条件之一的，可终止应急：

　　（一）事件现场得到控制，事件条件已经消除；

　　（二）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

　　（三）事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；

　　（四）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；

　　（五）采取一切必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

　　十二、善后处置

　　（一）处置：环境事件发生地政府要做好受灾人员的安置工作，组织专家对受灾范围进行科学评估，对遭受破坏的生态环境提出有关建议。

　　（二）保险：逐步建立突发环境事件社会保险机制，鼓励为环境应急工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位要依法办理公众责任险或其他险种。

　　十三、应急保障

　　（一）资金保障。县突发环境事件应急成员单位提出所需经费，经县财政部门审批后执行。资金的使用范围应包括：应急信息系统建设及运行、应急指挥系统建设及运行、应急装备、应急技术支持、培训及演习等。

　　（二）人员保障。突发环境事件应急处置队伍由县环保局、各乡镇及相关单位和企业自救队等部门组成。县环保局加强环境应急队伍的建设，提高其应对突发事件的素质和能力，培训一支常备不懈，熟悉环境应急知识，充分掌握各种突发环境事件处置措施的预备应急力量。组建专家咨询组并确保在事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务；各有关部门之间、各应急处置组之间，要密切配合，协同动作；针对所辖区域内可能存在的突发环境事件，加强预案研究和演练，做到常备不懈，形成“召之即来，来之能战，战之能胜”的整体应急处置力量。县环保局对企业的安全生产、消防、防化等专业队伍进行组织和培训，形成政府部门和企业组成的环境应急网络。

　　（三）装备保障。在充分发挥现有监测等资源的基础上，县突发环境事件应急指挥部成员单位根据工作需要和职责要求，加强环境应急工作能力建设。配备环境应急指挥车辆、监测车辆等应急处置、快速反应装备，并配备一定数量的专业防护装备、交通工具和对讲机等应急通讯装备。

　　（四）技术保障。县环保局要建立健全环境安全预警系统，组建专家咨询组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应急数据库，建立健全各行业专业环境应急队伍，专业技术机构要确保能够随时投入应急的后续支援和提供技术支援。

　　十四、附则

　　（一）名词术语定义

　　1.环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

　　2.突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全县或者某一县区的经济社会稳定、政治安定构成重大和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

　　3.环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行为，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取走出正常工作程序的行动。

　　4.泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

　　5.应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

　　6.应急演习：为检查应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种应急响应的实践活动，根据所涉及内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习和指挥中心、现场应急组织共同进行的联合演习。

　　（二）预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施。

县级突发环境事件应急预案 第32篇

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为健全市、区环保系统突发环境事件应对工作联动机制，建立统一指挥、综合有力、规范有序、科学高效的环境应急救援队伍，确保迅速、有序、高效地开展突发环境事件调查与应急处置工作，保障人民群众环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。

　　（二）编制依据

　　根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律，《突发环境事件应急管理办法》、《突发环境事件调查处理办法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》等规章以及《武汉市突发环境事件应急预案》制定本预案。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于武汉市行政区域内或发生在周边地区及跨流域的江河上游可能波及到武汉市行政区划范围造成较大以上级别的突发环境事件的应急处置工作。一般级别的突发环境事件适用于区级突发环境事件应急预案（《武汉市大气重污染天气应急预案》、《武汉市放射性污染应急预案》另行制定）。

　　（四）事件分级

　　按照事件严重程度，突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　二、工作原则

　　（一）以人为本，预防为主。把保障人民群众健康和生命安全作为首要任务，加强对可能引发突发环境事件隐患的排查及日常监测、监管工作，建立完善环境风险防范体系，及时督促整改和消除污染，有效预防污染事故的发生。

　　（二）统一，属地管理。各区环保局应当坚持统一、属地管理、协同应对、分级负责的原则，负责组织开展、落实辖区内突发环境事件应急处置工作。

　　（三）整合资源，加强演练。充分整合现有资源，发展社会化应急救援队伍，适时组织市区联合环境应急实战演练，提升全市应急处置能力，建立资源共享、优势互补、科学决策、快速高效、分工明确的环境应急处置体系。

　　三、组织机构和职责

　　（一）组织机构

　　成立武汉市环境保护局突发环境事件应急指挥小组（以下简称“小组”），由局长任组长，分管环境应急工作、环境监测工作的局任副组长，局办公室、污染防治一处、污染防治二处、环境影响处、污染物排放总量控制处、自然生态保护处、政策法规处、局机关委、财务处、市环境监察支队、市环境监测中心、市辐射和危险固体废物污染防治管理中心、市环境宣传教育中心、市环境信息中心、事发地或可能波及辖区区环保局的主要负责人为成员，负责组织、协调突发环境应急事件的应对和处置工作。

　　小组下设突发环境事件应急处置办公室（以下简称“应急办”），由分管环境应急工作的副组长兼任主任，由市环境监察支队主要负责人任副主任，办公室设在市环境监察支队，负责承担环境应急管理日常工作。发生突发环境事件时，协调各区和社会化专业环境应急救援队伍组建现场处置组。

　　（二）职责分工

　　1.小组

　　（1）批准本预案的启动和终止；

　　（2）及时向市人民政府提出预警信息发布建议，根据政府授权，向公众发布预警信息；

　　（3）协调各区人民政府及跨市、跨流域的市级环保部门参与环境事件调查与应急处置工作；

　　（4）组建全市突发环境事件应急组；

　　（5）批准对外发布突发环境事件的监测信息；

　　2.应急办

　　（1）承担环境应急管理日常事务工作，经小组同意后下达应急工作指令；

　　（2）组织组和相关处室对突发环境事件等级进行评估，提出初步建议，为小组决策依据；

　　（3）及时传达与贯彻落实小组的决策、决定和指令，有序开展环境应急管理和突发环境事件应急响应、协调、调度工作，通报相关信息；

　　（4）根据现场情况和监测结果，提出预警等级建议；初步判断突发环境事件的危害范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；协助相关部门进行突发事件的责任认定；采取有效措施控制污染，并监督相关单位完成后续处置工作，及时上报应急处置信息；

　　（5）组织各成员单位按职责开展突发环境事件调查与应急处置工作，根据情况成立现场指挥部并邀请环境应急赴现场指导应急处置工作；

　　（6）报告突发环境事件信息；

　　（7）组织突发环境事件调查、应急处置和评估工作；

　　（8）组织应急物质储备与调度。

　　3.现场处置组

　　根据应急组的建议，负责突发环境事件现场应急处置工作。

　　4.成员单位

　　（1）局办公室负责与市相关部门的联系衔接、综合协调等工作。

　　（2）污染防治一处：参与饮用水水源地污染的突发环境事件调查处理。参与突发环境事件造成的水环境损害生态恢复的制定。

　　（3）污染防治二处：参与突发环境事件造成环境空气污染损害环境事件的调查处理和生态恢复的制定。

　　（4）环境影响处：参与建设项目突发环境事件的调查处理，提出处理建议。

　　（5）污染物排放总量控制处：参与土壤、化学品、重金属、持续性有机物的突发环境事件的调查处理。参与突发环境事件造成的土壤环境损害生态恢复的制定。

　　（6）自然生态保护处：参与发生在湿地、森林、自然保护区的突发环境事件的调查处理和生态恢复的制定。负责组织组和污染防治一处、环境影响处、污染物排放总量控制处等，拟定生态恢复和重建，报小组研讨和决策。

　　（7）政策法规处：负责指导对污染事故责任单位进行行政处罚、行政强制、行政命令等工作，涉嫌犯罪的移送司法机关。

　　（8）局负责行政监察职能部门：负责突发环境事件中环境执法人员违法违纪行为的责任追究。

　　（9）财务处：负责保障突发环境事件调查与应急处置、防护装备与仪器设备采购、应急演练等相关工作经费。

　　（10）市环境宣传教育中心：负责编写突发环境事件调查与应急处置情况新闻通稿，协调新闻媒体发布相关信息。

　　（11）市环境信息中心：负责监控络舆情，及时将相关情况报局应急办；建立内部环境应急信息共享平台；通过局站、微博等平台发布突发环境事件相关信息。

　　（12）市环境监察支队：负责环境污染事故和污染源排查，负责和组织突发环境事件（放射源、危险废物和医疗废物除外）的调查、取证，组织对事发地周边敏感点、敏感企业进行调查，对市直管的事故责任单位的违法行为进行立案调查处理。

　　（13）市环境监测中心：负责组织开展应急监测工作，确定污染物及污染范围，分析预测污染情况的动态发展，提出污染防控和初步处置建议；及时将环境应急监测信息报应急办；参与事件现场调查、取证和原因分析。

　　（14）市辐射和危险固体废物污染防治管理中心：负责对危险废物突发环境事件提出预警等级建议，初步判定危险废物的种类、危害程度、范围，提出区域隔离、人员撤离及其他防护建议；组织突发环境事件产生的危险废物的处置工作；及时向应急办报送信息；配合对危险废物污染事故责任单位进行立案调查、处理。

　　（15）各区环保局：编制本局突发环境事件应急预案，并报辖区人民政府和市环保局备案；在发现或知晓本辖区发生突发环境事件后，迅速赶赴现场开展事故调查、应急处置和环境监测工作。根据对应职责，按照《突发环境事件分级标准》，及时将相关信息分别报辖区人民政府、市环保局应急办、并对辖区内管辖的污染事故责任单位进行立案调查；及时修订本单位突发环境事件应急预案；完成小组交付的其他任务。

　　四、环境应急响应与处置工作流程

　　（一）接报

　　市环保局值班室人员24小时值守并确保值班电话、传真电话畅通，在接报突发环境事件信息后，应如实记录接报时间、信息来源、事发时间、地点及现状等信息，立即通知发生地区环保局（自行报告的除外）进行核查。

　　应急突发事件发生地和所受污染影响地的区环保局在获知或接到市环保局值班室通知后，应立即组织环境应急人员赶赴事故现场开展调查处置工作，并将相关情况及突发环境事件等级初步评估结果回告。

　　突发环境事件初步评估结果在较大级别以上或发生地区环保局需要支援的，市局值班室应立即向应急办值班报告。应急办对事件等级做进一步评估并及时向小组报告，组织相关成员单位协助区环保局开展应急处置或监测工作。

　　（二）应急预案的启动

　　应急办对突发环境事件等级评估结果在较大突发环境事件级别以上的，报请小组宣布启动本预案。

　　预案启动后，应急办立即按照职责分工通知成员单位开展突发环境事件调查和应急处置或监测工作。

　　各成员单位接到通知后，立即组织人员携带必备的防护用具和仪器设备赶赴事故现场，开展突发环境事件调查、应急处置或监测工作。

　　（三）现场环境应急处置

　　环境应急人员赶赴现场后，应核实以下情况：发生事故的企业名称、地址、发生时间、类别、现场人员伤亡情况、环境影响范围及可控程度等，对发生地区环境应急现场处置工作进行指导和协助，并进一步提出科学、有效的处置建议。

　　督促责任单位及时切断污染源，对洗消废水全部收集，妥善处理，防止污染扩大和造成二次污染。对事故现场需及时处置的危险废物，由市辐危中心联系有资质的危废处置单位进行收集处置；

　　根据现场需要，可向应急办建议成立现场指挥部，邀请市突发环境事件应急处理赴现场参入、指导突发环境事件的应急处置工作，并指派现场处置组，携带救援物质和器材赶到事故现场参与突发环境事件应急救援和处置工作。

　　（四）信息报告

　　相关区环保局、现场处置组应及时向应急办报告突发环境事件调查与应急处置工作的最新情况，应急办汇总后报小组。经小组批准后，由应急办向相关部门报告突发环境事件信息。同时协助市政府应急办对新闻媒体统一发布信息。

　　突发环境事件信息报告要求如下：

　　1.对初步认定为一般（IV级）突发环境事件的，在1小时内向市委、市政府报告，在4小时内向湖北省环保厅报告；

　　2.对初步认定为较大（III级）以上的突发环境事件，应在30分钟内向市委、市政府和省环保厅应急办电话报告，1小时内书面报告；对省环保厅要求核报的信息，电话反馈时间一般不超过15分钟，要求书面反馈的，时间一般不超过1小时。在紧急情况下，在向市政府报告突发事件信息的同时，可直接向省环保厅报告情况。

　　3.突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。

　　4.报告采取初报、续报、处理结果报告三种形式。初报应在上述规定时间内上报，采用电话报告加书面补充报告的方式，主要内容包括：突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、能判明的主要污染物和数量、能及时出具监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及应急现场指挥员和联络员的联系方式等情况。

　　续报在查清有关基本情况后及时上报，采用书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况；处理结果报告在事故处理完毕后上报，采用书面报告，在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，事故的危害与损失，责任追究、查处等详细情况。

　　（五）应急终止

　　满足以下条件时，事发地区环保局商现场应急处置组可向应急办提出终止突发环境事件应急处置工作的建议：

　　1.现场环境应急处置工作已基本完成，污染源得到有效控制，事故装置处于安全状态；

　　2.已采取有效措施，次生、衍生和事故危害基本消除，周边居民生产、生活已基本恢复正常；

　　3.已制定和实施环境恢复计划，环境质量正处于恢复之中。

　　小组宣布环境应急处置工作终止，应急办负责通知相关成员单位。相关成员单位在未接到通知以前，不得擅自停止环境应急处置工作，环境应急人员不得擅自离开工作岗位。

　　（六）信息发布

　　经小组批准后，应急办将突发环境事件相关信息交由市环境宣教中心形成新闻通稿并协调新闻媒体对外发布，或通过站、微博等平台进行信息公开。未经批准，任何参加环境应急处置工作的单位和人员不得擅自接受媒体采访或对外传播和发布相关信息。

　　（七）工作

　　突发环境事件调查和应急处置工作结束后，相关成员单位应及时进行分析、，并在5个工作日内将书面材料报应急办。

　　五、应急保障

　　（一）值班制度

　　建立值班制度，值班人员24小时值班并保持通讯畅通。值班表报应急办备案，内容发生变化的，至少提前1个工作日重新报备。

　　（二）培训与演练

　　各成员单位应加强业务培训，定期组织突发环境事件应急处置和应急监测演练，提高应急处置水平和能力。

　　（三）经费保障

　　市环境监察支队、市辐危中心和市环境监测中心应将相关环境应急处置经费纳入预算，及时购置、更新环境应急装备，定期组织开展环境应急演练，保证环境应急工作正常运行。

　　六、预案的发布和修订

　　本预案经小组批准后，自发布之日起实施。应急办结合实际情况，适时组织预案的修订工作。

县级突发环境事件应急预案 第33篇

　　为加强学校消防安全管理工作，预防和减少火灾事故的发生，保障学校和师生员工生命财产的安全，维护学校正常的教学工作，特制定本预案。

　　一、预防措施

　　1、学校各科、室、图书馆、实验室的和工作人员，应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，经常对本部位消防栓、灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录，要懂得正确使用灭火器和消防栓。保卫科每年组织一次对相关人员的培训和灭火演练。

　　2、图书阅览室、电子阅览室、化学危险品存放室、电教中心、实验室的工作人员下班前应切断室内电源，关闭用电设施。对本部位防火工作经常检查，做好记录。

　　二、应急处理：

　　1、发生重大火灾事故时，应急小组迅速下达疏散警报，报告119火警的同时，立即报告市教育局。

　　2、疏散组迅速组织疏散师生，撤离到安全区域。

　　3、后勤组迅速切断有关电源。

　　4、积极配合消防人员救火，并采取有效的隔离措施，防止大火蔓延。

　　5、一般火灾情况（火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭）应立即组织自行扑火，事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报校突发事件应急小组。

　　三、扑救初起火灾的程序和措施

　　灭火行动组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、消防栓等灭火器材进行扑救（油漆、衣物起火应用干粉灭火器扑救；电器起火应用二氧化碳气体类灭火器扑救）。如火势较大，暂时扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。

　　四、应急疏散的组织程序和措施安全防护及救护的程序和措施

　　①疏散组接到报警后，应立即赶赴着火现场，根据预案或总指挥的指令，疏通紧急疏散通道，疏散现场师生。

　　②通讯联络组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令及时通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。

　　③后勤组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或指挥员的指令，对现场实行警戒，保证消防车行进畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。应按照预案或总指挥的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备为完成灭火、疏散救护任务必要的支持和保障。并疏散危险品及物资。

　　④救护组配合医护人员抢救火场内被困伤员。

　　五、现场保护

　　灭火战斗结束后，警戒保卫组要派专人对着火现场实施警戒保护，严禁非现场人员进入现场，确保现场的原始状态，并配合调查人员做事故现场的调查工作。并在总指挥的安排下做好善后处置工作。