水利实施方案 第1篇
我局根据《自贡市人民政府关于全面实施放心肉工程的通知》（自府发〔〕45 号文）和《贡井区人民政府关于全面实施放心肉工程的意见》（贡府发〔〕61 号文）精神，为切实保障广大人民群众的肉食品安全，将“放心肉”工程的各项工作落到实处，使我区畜牧业朝着稳定、健康的方向发展，为繁荣地方经济做出贡献，特制定我局“放心肉”工程实施方案。
一、目的意义
近年来，随着社会经济的不断发展，人们生活水平和质量不断提高，畜产品供应已从数量型转变为质量型，食肉的安全与卫生已逐渐成为人们普遍关注的热点问题，染（带）疫问题更是成为直接影响畜产品品质的至关重要的因素。我国已经加入 wto，畜牧业要与国际惯例接轨，畜产品的质量和安全就更加成为必须加以重视和关注的重大问题。因此，在全区实施“放心肉”工程，
切实提高和改善畜产品卫生安全质量，不仅能够保障全区人民吃肉安全，还将为促进我区畜产品外销，繁荣和发展地方经济做出贡献。
二、建设内容
畜牧部门要加强动物防疫监督和动物防疫检疫工作，确保上市肉品无规定疫玻从 年八月十六日起，在筱溪农贸市场开始启动“放心肉”工程，九月底前在全区范围内全面实施。凡上市销售（含调运、外销）的动物产品必须经过动物防疫监督机构检疫合格的产品。
（1）上市猪肉产品受检率达 100％；
（2）切实搞好全区动物防疫工作，确保全区上市的猪肉产品是没有国家规定检疫对象病的合格产品；
（3）畜牧部门要认真抓好“自贡市放心肉准入”专用印章的管理、发放和使用。凡确定的每个“放心肉”示范市场，都要挂牌和公告实施“放心肉”工程的主要内容、做法，接受广大群众的监督。公布监督举报电话，并实行动物防疫监督首问责任制和先行责任赔偿与追偿制度。
（4）畜牧部门要配合工商、经贸、质监等部门切实搞好市场准入制、销售点信誉凭证制、赔偿制，认真履行职责，将各项工作落到实处。
三、综合措施
（一）组织措施
为了保证全区“放心肉”工程的顺利实施，区农林农机水利局成立“放心肉”工程领导小组，由区农林农机水利宋家德局长任组长，区畜牧站站长董仲书任副组长，区各镇兽防站站长、区检疫站站长为成员，负责组织、协调和督促检查。
区农林农机水利局成立“放心肉”工程技术组，具体负责技术方案的制定和各项措施、管理制度的落实。区“放心肉”工程技术小组由区畜牧站站长董
仲书同志任组长，各镇畜牧站站长、区饲料工业办、区动物防疫监督所有关技术人员为成员，下设办公室，办公室设在区动物防疫监督所。
（二）技术措施
“放心肉”工程技术上涉及动物防疫的免疫、检疫、消毒、监测、监督等方面，具体措施是：
1、完善动物免疫制度，提高免疫质量。增强牲畜免疫力，减少和防止疫病发生是“放心肉”工程最重要的措施。全区要坚持牲畜社会化防疫制度，完善管理办法，落实防疫经费，努力提高和保证牲畜免疫密度及质量。
全区要继续按照《自贡市动物防疫实施细则》规定，坚持猪瘟和 w 病的强制免疫、免疫证和耳标管理制度，上圈生猪免疫密度常年保持在 98％以上，同时坚持农村圈舍春秋两次集中消毒与平时农户自已消毒结合的办法搞好圈舍消毒工作。
2、加强检疫管理，做到“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。
检疫是发现疫并消灭疫源、防止疫病传播的重要措施，具有保障畜禽安全和产品质量，维护人体健康的重要意义。全区要加强检疫员的培训，努力提高其实际操作技能，强化产地检疫和屠宰检疫。
产地检疫要严格实行检疫申报制度，使离开饲养地（以镇为单位）的动物检疫达 100％。
屠宰检疫要严格实行“定点屠宰，到点检疫，有宰必检”。全区动物防疫监督要加强屠宰点动物防疫条件的审查，严格“两证一章”管理。各屠宰点必须设置动物检疫工作室，配备快速检疫诊断等检疫设备设施，规范行为，同时加大肉品持证率达 100％。
实施精、深加工动物产品包装加封检疫标志制度，切实加强动物检疫管理。
3、加强动物疫情监测，及时掌握防疫状况。
监测是发现疫情，消除隐患和反应动物防疫状况的重要措施，也是科学制定防疫计划和对策的重要依据。要坚持“定期普查与重点监测相结合的动物疫情监测制度，强化“一般疫情月报，重大疫情急报”的疫情报告制度。
区动物防疫监督机构要对危害严重的动物疫病开展实验室监测工作，凡不执行监测任务的动物饲养尝加工厂将停止或注销核发的《动物防疫合格证》，停止出具动物及其产品合格证明。近期监测的重点疫病：猪瘟、口蹄疫、伪狂犬并结核、布氏杆菌病等。
4、搞好圈舍、场所消毒，努力净化环境。
消毒是杀灭病原微生物、切断疫病传播途径的重要措施。全区各级要健全消毒管理制度，选择高效、广谱、环保的消毒药物，采用春、秋两季专业统一消毒与农户自行消毒相结合的方式对农村生猪圈舍及饲养环境进行消毒；对运载动物及其产品的工具实行装前卸后冲洗、消毒；对动物及其产品交易市场的台案等实行上市前消毒；对屠宰场所每天清洗、消毒和定期全面消毒；对冻库等清库消毒；对病死动物及染疫产品强制进行无害化处理率达 100％。
5、强化监督管理，实行“两证一章”实施
“放心肉”工程最终目的是保证上市肉品没有疫病，让消费者尽可放心食用。因此，“放心肉”工程实施必须接受群众监督。全区动物防疫监督机构要向社会公布动物防疫监督电话，并实行首问责任制。
凡入市肉品，一律经准入办公室检查加盖“准入”印章后到摊点，主要任务是检查“两证一章”（即动物防疫合格证、动物产品检疫合格证、检疫验讫印章）和确认上市肉品是否来自“放心肉”屠宰点，现场检查有无病害和灌注水，经检查合格后，由执法人员加盖“自贡市放心肉工程准入专用章”，然后由经营人员分送到经营摊点。
（三）行政措施
《中华人民共和国动物防疫法》、《四川省实施办法》、《自贡市动物防疫实施细则》是实施“放心肉”工程的法律保障，全区必须坚决贯彻执行，做到有法必依，执法必严，违法必究，树立良好的行政执法形象，努力在全区推行好一系列的动物防疫管理制度：
实施《动物、动物产品检疫证》管理制度，动物产品持证率达 100％。
实施《动物防疫合格证》管理制度，经营者合格证发放证率达 100％。
实施《动物诊疗许可证》管理制度，规范动物诊疗秩序。
实施生猪免疫证和免疫标记制度，切实保证免疫质量，猪瘟免疫率常年保持 98%以上。
实施《兽药经营许可证》管理制度，防止假劣兽药和危害人体健康的药品使用。
实施《自贡市饲料销售技术人员培训合格证明书》，确保饲料经营环节无假劣和不合格饲料产品销售，保障畜禽安全生产。
实施异地引种检疫申报管理制度，防止疫病传入。
四、加强部门配合，加大巡视监督力度。
畜牧部门在明确自身职责的同时，要加强同其他部门的协作，相互配合，形成合力，齐抓共管，务求实效。区农林农机水利局“放心肉”工程领导小组，一方面要加强对全区动物防疫检疫监督检查的力度，另一方面要抽出人员配合搞好由区“放心肉”工程领导小组组织的市场监督检查，对“放心肉”定点屠宰点、示范市尝准入室、经营户等位置进行定期和不定期的监督检查，重点检查是否有“两证一章”和“自贡市放心肉工程准入专用章”，从而确保各项工作落到实处，为我区放心肉工程的全面实施做出畜牧部门应有的贡献！
水利实施方案 第2篇
按照市水利局统一部署，对从 8 月以来全x各级各类政府水利投资和使用国有资金的水利项目进行全面排查，深入开展反腐倡廉建设，着力解决我x水利工程建设领域存在的突出问题。建立规范的水利工程建设市场体系，规范市场行为和行政行为，维护人民群众根本利益，促进我x水利事业又好又快发展。
一、治理工作重点
按照市水利局呼水建发 126 号及呼水建发 127 号文件精神，确定水利工程建设领域突出问题专项治理的重点是：
一是规范工程建设项目决策行为；
二是规范招标投标活动；
三是加强工程建设实施和质量安全管理；
四是加强对工程建设安全生产责任制的监督检查；
五是加强工程建设领域物资采购和预算资金安排使用管理；
六是推进建设项目信息公开和诚信体系建设；
七是加强监督发现水利工程建设领域违法案件要及时上报严肃查处。
二、专项治理主要任务和措施
(一)规范水利工程建设项目决策行为
目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。
主要措施：
1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。
2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。
3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。
责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。
(二)规范招标投标活动
目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。
主要措施：
1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。
2、进一步规范招标公告发布行为，加强在指定媒介发布招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。
3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。
4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。
责任科室：业务股。
(三)强化水利工程建设实施及工程质量安全管理
目标要求：着重解决水利工程项目中标以后资质挂靠、转包和违法分包；未依法取得施工许可证和安全生产条件擅自开工；项目管理技术力量配备不足、私招滥雇；工程质量和安全生产管理制度不健全、不落实；工程监理职责不到位；随意变更建设标准和建设规模，擅自变更工程设计、质量检测弄虚作假，工程质量低劣；资金管理和使用不规范、不公开透明，滞留、挤占、截留、挪用以及虚报冒领、铺张浪费，暗箱操作、个人违规决定大额度资金使用和重大项目安排等问题，保证工程建设质量，确保水利工程质量安全无事故。
主要措施：
1、加强执行法定工程建设程序的监管。严格执行勘察设计、施工图审查、工程招投标、施工合同备案、工程质量和安全生产监督、施工许可、开工安全
生产条件审查、工程竣工验收备案和工程技术档案资料移交等法定工程建设程序。
2、加强对水利工程质量和安全生产保证体系的监管。严格质量现场查验，重点监督检查施工、监理等参建单位管理技术力量配备、持证、到岗、履职情况。制定作出明确详细的规定，明确挂靠资质、转包和违法分包的具体认定情形及相应处置措施。严格安全生产设施“三同时”制度。严肃查处劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民群众安全的“豆腐 渣工程”。
3、加强水利工程监理和质量检测等中介机构的管理。进一步明确监理、质量检测等中介机构及其工作人员违法违规行为的具体认定情形，制定和完善责任追究制度等规范性文件。坚决杜绝项目业主单位与勘测设计、监理等中介服务机构串通弄虚作假、套取国家资金等行为。
4、强化水利工程建设过程监督执法。加强工程建设监督执法机构及监督执法力量建设，进一步明确和细化监督执法的职责、程序、履行要求和检查、考核、责任追究办法，改善监管方式，提高监管效能，全过程加强监督检查。切实消除监管“盲区”。
5、建立健全水利行业自律机制。充分发挥行业自律的作用，督促支持水利行业协会制定行业自律公约，积极开展对会员单位和从业人员的诚信评价。加入行业自律及行业诚信评价结果作为市场准入、请出、招标投标的依据之一。
责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。
(四)加强安全生产的监督管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目中存在的重大安全隐患、安全管理混乱、安全生产主体责任不落实等突出问题，防范重特大安全生产事故的发生。
主要措施：
1、完善安全监督管理制度，明确安全生产管理的标准和目标，加强水利工程建设项目的安全监督检查，督促企业落实安全生产领导责任制和企业安全生产责任制度。严格安全许可证准入，细化安全措施，强化项目监理制度。
2、依法检查和治理水利工程建设项目存在的安全隐患，积极推进联合检查机制，加强重大安全隐患整改和管理力度。
3、严格查处水利工程建设中存在的生产安全事故，深挖工程质量安全事故背后的问题，查清事故发生的原因、性质、依法追究有关单位和人员的责任。
责任科室：水政股、业务股
(五)加强物资采购和资金安排使用的管理
目标要求：着重解决水利工程建设项目物资采购监管薄弱、资金管理使用混乱以及工程严重超概算等突出问题，规范物资采购活动，促进工程建设资金规范、高效、安全、廉洁使用。
主要措施：
1、严格按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定，加强工程建设项目重要设备、材料采购的监管。
2、加强水利工程建设项目资金监管，严格执行专款专用原则，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全。加大财政水利投资评审力度，做好财政投资工程的概算、预算、结算、决算评审，严格控制建设成本。
责任科室：纪检监察室、财务室、办公室
(六)推进建立信息公开和诚信体系
目标要求：着重解决水利工程建设中存在的信息不公开、不规范、不透明，市场准入和退出机制不健全以及工程建设领域信用缺失等突出问题，积极
推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的水利工程建设领域诚信体系。
主要措施：
1、项目主管部门公开工程建设项目审批、核准和监管信息。建设单位及时提供工程建设项目招标信息、招标过程、施工过程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等情况。
2、发挥新闻媒体的作用，加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任科室：纪检监察室、财务室、办公室
(七)加强监督发现水利工程建设领域违法案件要及时上报严肃查处
目标要求：按市水利局呼水建发〔〕127 号文件要求及时纠正问题对突出问题和排查发现的问题，制定和落实整改措施，及时坚决进行纠正，确保政府投资和使用国有资金的建设项目特别是扩大内需建设项目优质、高效、安全、廉洁实施。
主要措施：
1、严格按照工程基本建设程序的有关规定，加强工程建设项目管理、监督。
2、加强水利工程建设项目资金监管，确保财政拨款和银行贷款等项目建设资金的安全，严防现象出现发现问题及时整改，发现重大违法问题，要及时上报严肃查处、决不姑息。
责任科室：纪检监察室、财务室、业务股、工管站
三、保障措施和工作要求
(一)加强组织领导，部门协作形成合力。按照统一领导，部门各负其责的原则，落实任务分工。局主要领导亲自抓，分管领导具体抓。各责任科室切实负起责任，抓好职责范围内的工作。各部门切实密切配合，相互支持，齐抓共管，形成合力。
(二)狠抓责任落实，办事公开。水利投资建设项目必须落实负责制，建立问题台账，逐个项目清理，逐个问题解决，把监督检查工作落到实处，做到每一个项目都要落实责任人。同时，建立健全水利建设领域公开制度，主要是推行工程招投标、征地拆迁管理、设计变更、资金使用、项目审批结果、施工过程管理、质量检查结果、项目建设计划、合同履约情况和竣工验收结果的公开。
(三)强化监督检查，注重工作实效。要紧紧抓住项目决策、规划审批、招标投标、物资采购、计划执行、资金安排使用、质量安全、工程进度等重点环节和内容进行监督检查。对发现的问题，要及时召开督查反馈会议，及时向有关科室或部门通报发现的问题，提出整改意见或建议，并采取有效措施及时整改。
水利实施方案 第3篇
为了切实抓好XX乡20xx年春季农田水利基本建设，进一步夯实全乡水利基础设施，改善农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进粮食稳产增产、农民持续增收，特制定本方案。
一、指导思想
全面落实中央一号文件精神，大规模推进高标准农田建设。力争建成集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。按照自治区《关于深化改革保障水安全的意见》精神，以建设节水型社会为目标，以“抓投入、促建设，抓管理、保实效，抓改革、活机制，强基础、惠民生”为主题，构建政府主导、市场调节、公众参与的水安全保障体制，实行最严格的水资源管理制度，优化水资源配置，统筹水、田、林、湖、庄综合治理，提高水资源、水生态、水环境承载能力，以水安全保障经济社会持续健康发展。
二、目标任务
20xx年，通过水利、农发、财政等项目，上半年在XX乡完成投资X万元，组织群众投入工日万个，完成土石方万方，新增节水灌溉万亩，建设高标准农田万亩，确保全乡农村群众的饮水安全问题，保障农业灌溉用水。以“建一片、成一片、巩固一片”为原则，确保农田基本建设取得实效。
（一）水利重点工作。
1、积极行动，共抗旱情。20xx年灌溉用水形势非常严峻，缺水4.95亿立方米，缺幅23%，仅次于20xx年32%的缺水幅度。预计将有60万亩农田不同程度受旱，其中20万亩严重受旱，主要分布在渠、渠灌区稍段。我乡X个村处于渠末梢，涉及、XX镇、XX村。为了积极应对水情旱情，主要做好X年建设的抗旱机井的普查，共上报水利部门眼机井进行检修，发挥其应有的灌溉作用；对“引三济唐”一、二号泵站、幸福电排站提前进行检修，保证引用沟道水进行补灌。惠农渠系银光、远景、同进等村要从禁稻工作着手，一定要宣传到位，给群众讲明，因种稻受旱减产绝产损失自负；高口支渠涉及到的村要提前准备水泵，着重解决XX村、XX村、XX村X余亩耕地X条支渠灌溉难的问题；协调城关镇老户渠与东风渠并渠工作；已经上报水务局建设的泵站X座，申请供电局配备高低压配电器和供电线路。
2、完成万亩永海家庭农场高标准农业综合开发项目建设。争取资金X万元，砌护斗渠X条XX公里，农渠XX条X公里，配套建筑物座。
3、争取水务局维修养护资金XX万元，砌护新渠3公里，加固高一支渠高速公路以西渠拜。
（二）面上农水工作。
1、农田示范方建设。春季规划建设示范方一个，涉及、渠村。四至：东至北X渠村部，南至支渠，西至五四支沟，北至银光油路，建设面积3600亩，清淤支沟1条2.6公里，斗沟3条4.8公里，清淤农沟32条19.6公里。各类配套建筑物5座。（具体任务见附表1）
2、面上农水建设。20xx年根据自治区水资源局《水情通报》，灌溉用水形势非常严峻，在严重缺水的情况下，干渠、支渠将延续低水位运行，因此，各村要将支斗农渠清淤作为春季农水建设的侧重点，坚决不造成堵塞淤积低水位不上口现象发生。支斗农沟每村清淤数量不少于15条，主要以重点路段和影响排水的地段为主进行清淤。（具体任务见附表2）
三、实施计划
宣传动员（3月15日至3月30日）。召开农田水利基本建设动员会，安排部署春季农田水利建设工作。对全乡农田水利基本建设任务分解并落实到各村。
实施阶段（4月1日至4月15日）。为有力推进XX乡农田水利基础设施建设的步伐，为农业增产农民增收农村发展奠定坚实的基础，实行“以资代劳”的村要合理安排各队的农田水利基本建设任务，即讲求进度注重质量又要节约民财民力，确保春季农田水利基本建设任务的完成。
检查验收阶段（4月16日至4月22日）。乡政府将根据全乡建设的情况进行验收，并对工程质量、工程进度完成好的村实行“以奖代补”。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。
春季农田水利建设实行领导包片、站所包村的责任机制，经乡党委、政府研究，决定成立XX乡农田水利基本建设领导小组：
组长：X党委书记
政府乡长
副组长：X党委副书记
成员：纪委书记
武装部部长
政府副乡长
各村书记、村长。
领导小组下设办公室，设在乡水利站，负责农水建设工作的组织实施。
（二）广泛宣传，营造声势。
各村通过召开动员会、张贴标语等形式，广泛宣传农田水利基本建设工作的重要意义，宣传20xx年的水情旱情。通过“一事一议”、明主决策等形式，充分调动广大农民群众大兴农田水利基本建设的积极性与主动性，调动广大农民群众投工投劳，迅速掀起大搞农田水利基本建设的高潮和共抗旱情。
（三）加强管理，确保质量。
各村要按照农田水利基本建设要求，采取切实可行的措施，巩固好近年来农田水利建设的成效，集中解决好群众反映强烈的灌溉难、排水难、饮水难、行路难等热点、难点问题，狠抓工程建设管理，确保春季农田水利基本建设任务的完成。
（四）加强督查，严格考核。
XX乡党委、政府在春季农田水利基本建设中成立督查组，由乡纪委牵头，对全乡农田水利基本建设工程进度、质量等进行不定期督查，对不到岗、不负责任干部问责处理。乡政府按照“大干大支持、不干要问责”的原则，在农田水利基本建设结束后，乡政府将组织人员进行验收，评出名次。春季考核以支斗农渠清淤和沟道清淤任务数为主，占全年40%，秋季占60%，年终综合考评，实行“以奖代补”的政策；对农田水利建设行动迟缓、质量不高的村和站所给予通报批评，对通报批评后仍然整改落实不力的，对主要责任人进行诫勉谈话或免职。